Решение по административному делу

УИД 47MS0002-01-2023-004828-40 Дело № 5-1083/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 ноября 2023 года г. Пикалево Ленинградской области

Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 2 в Бокситогорском районе ФИО3 (по адресу: <...>),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении старшего производственного мастера акционерного общества «Пикалёвская сода» ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> и <АДРЕС> области, <НОМЕР>, зарегистрированному по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, женатого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

согласно протокола об административном правонарушении от <ДАТА4>, составленного начальником отдела взаимодействия со страхователями <НОМЕР> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации <ФИО1>, <ДАТА5> в 00 час. 01 мин. ФИО4, являясь старшим производственным мастером акционерного общества «Пикалёвская сода» ИНН <НОМЕР> (юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>, будучи обязанным обеспечить своевременную сдачу отчетности от лица акционерного общества «Пикалёвская сода», представил сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц с кадровыми мероприятиями «начало договора ГПХ», «окончание договора ГПХ» по форме ЕФС-1 с нарушением срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ. Фактическое представление ЕФС-1 - <ДАТА5>, по сроку представления <ДАТА7> Материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение мировому судье Ленинградской области судебного участка №2 Бокситогорского района. При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО4, после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов не заявил, ходатайство о приобщении письменной позиции по делу удовлетворено, письменная позиция ФИО4 приобщена к материалам дела. Вину при вышеуказанных обстоятельствах ФИО4 не признал, письменную позицию поддержал, пояснил, что не является ответственным за сдачу отчетности в Социальный фонд РФ. Выслушав ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценивая все доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Исходя из указанной нормы, бремя доказывания вины правонарушителя возлагается на представителя публичной власти, в данном случае на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, который, соблюдая принцип презумпции невиновности, обязан бесспорно доказать наличие вины правонарушителя в совершенном правонарушении. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ, сведения, указанные в п.п.5 п.2 статьи 11, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Неисполнение обязанностей по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по форме ЕФС-1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Объективная сторона вменяемого привлекаемому лицу административного правонарушения характеризуется виновными действиями должностного лица. Субъектом данного правонарушения является должностное лицо организации - ответственное в силу своих должностных обязанностей за представление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, в силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Из материалов дела следует, что ФИО4 принят на работу в ЗАО «Пикалевская сода» на должность сменного производственного мастера, руководителя цеха соды и поташа на основании приказа о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА9> Приказом <НОМЕР>/п-д от от <ДАТА10> ФИО4 переведен на работу в ЗАО «Пикалевская сода» на должность старшего производственного мастера, руководителя цеха соды и поташа. Как следует из приказа от <ДАТА11> <НОМЕР> о предоставлении информации ФИО4 назначен одним из ответственных исполнителей по заключению договоров гражданско-правового характера и предоставлению указанных договоров в бюро по организации труда и заработной платы организации. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц АО «Пикалевская сода» имеет статус действующего юридического лица. Правом без доверенности действовать от имени этого юридического лица и выполнять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции наделен генеральный директор <ФИО2> Доказательств того, что ФИО4 наделен организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функциями в АО «Пикалевская сода» и о том, что он является должностным лицом, ответственным за представление в органы Социального фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах не представлено. Таким образом, старший производственный мастер, руководитель цеха соды и поташа АО «Пикалевская сода» ФИО4 не может нести административную ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку не является субъектом вмененного административного правонарушения по настоящему делу. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушнеии на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ФИО4 не является субъектом вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении старшего производственного мастера, руководителя цеха соды и поташа акционерного общества «Пикалёвская сода» ФИО4 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Бокситогорский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись ФИО3

Копия верна. Мировой судья