2025-04-30 01:29:31 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по гражданскому делу
Дело <НОМЕР> УИД:25MS0043-01-2024-004702-72
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района города <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> края Кирьяченко О.И., при секретаре Редковской Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «Центр социальной поддержки населения <АДРЕС> края» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной региональной социальной доплаты к пенсии,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Центр социальной поддержки населения <АДРЕС> края» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании неосновательно полученной региональной социальной доплаты к пенсии. В обоснование требований указали, что ФИО1 <ДАТА2> г.р. Отделением по <АДРЕС> городскому округу и <АДРЕС> муниципальному району, на основании сведений, полученных в рамках информационного обмена между министерством и отделением Пенсионного фонда назначена региональная социальная доплата к пенсии с <ДАТА3> в беззаявительном порядке. Отделением, на основании сведений, полученных в рамках информационного обмена между министерством и отделением Пенсионного фонда, выявлен факт осуществления трудовой деятельности ответчика с июля 2023 года. Полагает, что у ответчика возникла обязанность по предоставлению Отделению сведений, подтверждающих факт трудоустройства, однако данная обязанность ответчиком исполнена не была. <ДАТА4> Отделением было вынесено решение и уведомление о приостановлении региональной социальной доплаты к пенсии <НОМЕР>. <ДАТА5> Отделением вынесен протокол переплаты <НОМЕР>, согласно которого у ответчика числится задолженность в размере 13 740, 42 руб. Указывает, что за период с <ДАТА6> по <ДАТА7> ответчик неосновательно получил региональную социальную доплату к пенсии в общем размере 13 740, 42 руб. В связи с приостановлением ответчику доплаты и как следствие невозможностью удержать излишне выплаченные суммы в будущем периоде, последнему было направлено уведомление о возврате необоснованно выплаченных сумм денежных выплат для добровольного погашения от <ДАТА8> <НОМЕР>, в добровольном порядке задолженность погашена не была. В связи с чем, просит суд взыскать с ФИО1 в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <АДРЕС> края» необоснованно полученную региональную социальную доплату за период с <ДАТА6> по <ДАТА7> в размере 13 740, 42 руб. Представитель КГКУ «Центр социально поддержки населения <АДРЕС> края» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил на адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, по адресу регистрации ответчика направлены повестки (ШПИ80113304464266, 80093005320699), которые не получены адресатом, возвращены в адрес суда за истечением срока хранения.
В связи с чем, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Исследовав и оценив письменные доказательства по делу в совокупности, мировой судья приходит к следующему.
Статьей 12 Федерального закона от <ДАТА9> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что оказание государственной социальной помощи осуществляется в том числе в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат). Правовое регулирование отношений по установлению социальной доплаты к пенсии пенсионера (основания для установления социальной доплаты, порядок ее выплаты), проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА10> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", получающего пенсию (пенсии) в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотрено статьей 12.1 Федерального закона от <ДАТА9> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Частью 10 статьи 12.1 Федерального закона от <ДАТА9> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлено, что социальная доплата к пенсии, предусмотренная названной статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Частью 12 статьи 12.1 Федерального закона от <ДАТА9> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" определено, что пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном статьей 29 Федерального закона от <ДАТА11> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с частью 14 статьи 12.1 Федерального закона от <ДАТА9> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" Пенсионный фонд Российской Федерации, его территориальные органы и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии осуществляют обмен соответствующей информацией в электронной форме и на бумажном носителе в порядке, указанном в данной части. Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА10> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору, относятся к застрахованным лицам - лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом. Постановлением Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА12> N 855-пп «Об утверждении Правил осуществления региональной социальной доплаты к пенсии» утвержден Порядок установления структурными подразделениями краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения <АДРЕС> края» региональной социальной доплаты к пенсии.
В соответствии с п. 2.1 Постановления Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА12> N 855-пп «Об утверждении Правил осуществления региональной социальной доплаты к пенсии», Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру в беззаявительном порядке структурным подразделением КГКУ, расположенным по месту получения пенсии, предоставляемой пенсионеру, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> краю (далее - ОСФР по <АДРЕС> краю) или уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от <ДАТА13> N 4468-1 (далее - уполномоченные федеральные органы), в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 9.1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА14> N 255-КЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в <АДРЕС> крае, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от <ДАТА15> N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - величина прожиточного минимума пенсионера в <АДРЕС> крае), превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. В соответствии с п. 2.2, структурное подразделение КГКУ не позднее 5 и 15 числа каждого месяца направляет в КГКУ запрос о представлении сведений, предусмотренных пунктом 2.3 настоящих Правил.
КГКУ в течение одного рабочего дня направляет запрос о представлении сведений в министерство. В соответствии с п 2.3. Министерство в течение одного рабочего дня после получения запроса о представлении сведений от КГКУ направляет в порядке информационного обмена, осуществляемого в соответствии с частью 14 статьи 12.1 Федерального закона от <ДАТА16> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", запрос о представлении сведений в виде файла запроса в ОСФР по <АДРЕС> краю. Министерство осуществляет взаимодействие с ОСФР по <АДРЕС> краю по обмену следующими сведениями: о факте установления пенсионеру пенсии, размер которой ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в <АДРЕС> крае; о суммах денежных выплат, установленных пенсионеру, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 3.2 настоящих Правил, и об изменениях данных денежных выплат; о произведенных изменениях, индексациях, увеличениях размеров денежных выплат, указанных в подпунктах 1 и 4 пункта 3.2 настоящих Правил; о факте выполнения (прекращения) пенсионером работы и (или) иной деятельности, в период которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА17> N 167-ФЗ; о факте и периодах временного трудоустройства по направлению государственной службы занятости в свободное от учебы время, периодов участия в общественных работах по направлению государственной службы занятости и периодов получения ими выплат за деятельность, осуществляемую в студенческих отрядах по трудовым договорам в каникулярное время в отношении детей-инвалидов, инвалидов с детства, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а также детей, не достигших возраста 18 лет, и детей, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА18> N 400-ФЗ или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА17> N 166-ФЗ или Законом Российской Федерации от <ДАТА13> N 4468-I. Обмен соответствующей информацией осуществляется в электронной форме с учетом требований Федерального закона от <ДАТА19> N 63-ФЗ "Об электронной подписи", Федерального закона от <ДАТА20> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федерального закона от <ДАТА20> N 152-ФЗ "О персональных данных". После получения сведений из ОСФР по <АДРЕС> краю министерство направляет данные сведения в течение одного рабочего дня с момента их получения в КГКУ.
КГКУ обеспечивает направление в структурное подразделение КГКУ сведений, поступивших от министерства, в течение одного рабочего дня с момента их получения. В соответствии с п. 2.4, в целях осуществления региональной социальной доплаты к пенсии структурное подразделение КГКУ: определяет право гражданина, которому установлена пенсия (пенсии), на установление (выплату) региональной социальной доплаты к пенсии, в том числе производит подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера в соответствии с пунктами 3.2, 3.3 настоящих Правил; принимает решение об установлении (об отказе в установлении) региональной социальной доплаты к пенсии гражданину, имеющему право на нее в соответствии со статьей 9.1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА14> N 255-КЗ; ежемесячно осуществляет мониторинг общей суммы материального обеспечения пенсионера; ежемесячно производит начисление и выплату региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии с настоящими Правилами; выносит решение о пересмотре размера региональной социальной доплаты к пенсии; уточняет факт выполнения (прекращения) работы и (или) иной деятельности, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА17> N 167-ФЗ, на основании сведений, представленных ОСФР по <АДРЕС> краю; производит приостановление (возобновление) выплаты региональной социальной доплаты к пенсии на период выполнения (прекращения выполнения) работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА17> N 167-ФЗ, на основании сведений, представленных ОСФР по <АДРЕС> краю, а также и в случае достижения общей суммы материального обеспечения пенсионера величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в <АДРЕС> крае. Из материалов дела следует, что ФИО1 <ДАТА2> г.р. Отделением по <АДРЕС> городскому округу и <АДРЕС> муниципальному району, на основании сведений, полученных в рамках информационного обмена между министерством и отделением Пенсионного фонда назначена региональная социальная доплата к пенсии как неработающему пенсионеру с <ДАТА3> по <ДАТА21> в беззаявительном порядке.
Отделением, на основании сведений, полученных в рамках информационного обмена между министерством и отделением Пенсионного фонда, выявлен факт осуществления трудовой деятельности ответчика с июля 2023 г., в связи с поступлением указанных сведений выплата региональной социальной доплаты истцу была приостановлена с <ДАТА6> года. Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения <АДРЕС> края» от <ДАТА8> N 634 установлен факт переплаты РСД за период с <ДАТА6> г. по <ДАТА7> г. в сумме 13 740, 42 руб.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации. На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации). По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <ДАТА25> N 10-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА25> N 10-П), содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (абзац седьмой пункта 3 Постановления). Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное и социальное обеспечение. Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от <ДАТА25> N 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации). Исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки в виде региональной социальной доплаты к пенсии как неработающему пенсионеру, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социальной защиты населения, принявшем решение об их возврате (удержании). Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом. По данному делу юридически значимым с учетом заявленных требований является установление, в частности, следующих обстоятельств: имела ли место со стороны ФИО1 недобросовестность при получении им в период с <ДАТА6> г. по <ДАТА7> г. региональной социальной доплаты к пенсии, назначенной ему как неработающему пенсионеру, а также разъяснялось ли пенсионеру ФИО1 органом социальной защиты населения, какая деятельность относится к деятельности, при осуществлении которой возникают отношения по обязательному пенсионному страхованию, пенсионер перестает признаваться неработающим и утрачивает право на получение региональной социальной доплаты к пенсии; принимал ли ФИО1 письменное обязательство об информировании органа социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты. Вместе с тем, таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом не установлено и доказательств тому истцом не представлено. Согласно ответу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <АДРЕС> края» от <ДАТА26> <НОМЕР>, поступившего на запрос суда, следует, что ФИО1 не были даны соответствующие разъяснения, то есть он не был уведомлен об обстоятельствах, влекущих утрату права на региональную социальную доплату к пенсии, до него не доводилась информация о том какая деятельность относится к деятельности, при осуществлении которой возникают отношения по обязательному пенсионному страхованию, пенсионер перестает признаваться неработающим и утрачивает право на получение региональной социальной доплаты к пенсии. Также письменного обязательства ФИО1 об информировании органа социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в материалы дела не представлено; к исковому заявлению уведомление, расписка или иное, не приложено.
Тогда, как по вопросу предоставления пенсионеру меры социальной поддержки в виде региональной социальной доплаты к пенсии он имеет право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений о его правах и обязанностях и порядке их реализации, и этому праву корреспондирует обязанность органа социальной защиты населения в целях правовой и социальной защиты указанного лица предоставить ему всю необходимую информацию. В случае невыполнения органом социальной защиты населения названной обязанности, приведшего к образованию переплаты региональной социальной доплаты к пенсии, сумма такой переплаты не может быть удержана с пенсионера. Приведенные нормы материального права не предполагают удержание и взыскание с пенсионера, получающего региональную социальную доплату к пенсии, в качестве неосновательного обогащения начисленных и выплаченных ему денежных средств в виде региональной социальной доплаты к пенсии при отсутствии недобросовестности со стороны пенсионера и счетной ошибки. При этом недобросовестность пенсионера не должна презюмироваться исходя лишь из предполагаемого знания им содержания нормативных правовых актов о порядке выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, об основаниях прекращения данной доплаты и несообщения пенсионером об изменениях, влияющих на право получения указанной доплаты, если пенсионер не был уведомлен под подпись о каких именно изменениях он должен сообщить органу, осуществляющему начисление и выплату региональной социальной доплаты. Таким образом, недобросовестность ФИО1 в отношении полученной им региональной социальной доплаты к пенсии ответчиком не доказана, а равно не доказана счетная ошибка при начислении указанных сумм, позиция истца основана лишь на формальном условии имеющейся у ФИО1 обязанности известить пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной выплаты. Поскольку стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих недобросовестность ответчика в получении региональной социальной доплаты за период с <ДАТА6> г. по <ДАТА7> г., оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования КГКУ «Центр социальной поддержки населения <АДРЕС> края» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной региональной социальной доплаты к пенсии оставить без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе обратиться с заявлением о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано: в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края, через судебный участок <НОМЕР> судебного района города <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> края.
Мировой судья Кирьяченко О.И.
Решение суда в мотивированном виде изготовлено <ДАТА27>, в связи с поступлением соответствующего заявления.