Постановление по делу № 05-0632/452/2025 от 06.05.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Резолютивная часть постановления объявлена дата.

Полный текст постановления изготовлен дата.

Мировой судья судебного участка № 452 адрес фио, рассмотрев материалы дела № 5-632/25 по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО "Лизинговая компания "РС Лизинг", ИНН телефон, КПП телефон, ОГРН <***>, юридический адрес: телефон, адрес, адрес, сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО "Лизинговая компания "РС Лизинг" совершило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Так, юридическим лицом - ООО "Лизинговая компания "РС Лизинг", расположенным по адресу: телефон, адрес, адрес, не организованы мероприятия по разработке и согласованию паспорта безопасности торгового объекта – БЦ «РТС», расположенного по адресу: адрес, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта не приняты, чем нарушены положения Постановления Правительства РФ № 1273 от дата «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

Представители юридического лица ООО "Лизинговая компания "РС Лизинг" фио и фио при рассмотрении дела в суд явились, вину в совершении административного правонарушения не признали пояснили, что работы по согласованию паспорта безопасности торгового объекта в настоящее время ведутся. С учетом впервые совершенного нарушения, просит Общество не привлекать к ответственности или с назначением минимального штрафа.

Кроме того, в судебное заседание явился начальник отделения ГУ Росгвардии по адрес ФИО1. который полностью подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, наставал на привлечении вышеуказанного хозяйствующего субъекта к административной ответственности.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение сторон, полагает, что факт совершения указанного правонарушения юридическим лицом – ООО "Лизинговая компания "РС Лизинг" подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 77ОВО20105 № 001594 от дата (л.д. 2-7); копия договора о выполнении работ по разработке технической документации от дата; копией сопроводительного письма от дата; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО "Лизинговая компания "РС Лизинг"; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО "Лизинговая компания "РС Лизинг" , копией выписки из ЕГРН объекта, актами сверки от дата, информационным письмом УВД по ЮЭАО ГУ МВД России по адрес от дата; копией информационного письма Отдела по ЮЭАО Управления ФСБ России по адрес и МО от дата; копией акта обследования и категорирования объекта от дата; рапортом от дата; а также иными материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, так как они получены без нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, также суд учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным лицом.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от дата «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от дата «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ № 1273 от дата утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее по тексту – Требования). Данные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).

В силу п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Исходя из п. 10 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с п.14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Пунктом 18 Требований предусмотрено, что результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

В соответствии с п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Из материалов дела установлено, что ООО "Лизинговая компания "РС Лизинг", расположенным по адресу: телефон, адрес, адрес, не организованы мероприятия по разработке и согласованию паспорта безопасности торгового объекта – БЦ «РТС», расположенного по адресу: адрес, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта не приняты.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в том числе за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Доводы представителей ООО "Лизинговая компания "РС Лизинг" о том, что в настоящее время работы по согласованию паспорта безопасности ведутся, он находится на согласовании и у организации, а также генерального директора общества отсутствует возможность повлиять на сроки проведения работ по согласованию указанного документа не принимаются во внимание в силу следующих обстоятельств.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Как следует из материалов дела, что протокол составлен в отношении юридического лица, в том числе не является основанием для освобождения от ответственности физического лица, а также учитывая, что юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований, установленных Постановлением Правительства РФ № 1273 от дата «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о виновности ООО "Лизинговая компания "РС Лизинг" в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к законодательству в области общественной безопасности и ненадлежащим исполнением Обществом законодательства о противодействии терроризму.

Рассматривая ходатайство представителя ООО "Лизинговая компания "РС Лизинг" о применении при назначении наказания положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, п.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ суд приходит к следующему.

Как установлено ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд не усматривает наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем оснований к снижению размера административного штрафа не находит.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Настоящее правонарушение выявлено органами федеральной службы безопасности, деятельность которой не отнесена к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю, в связи с чем оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Таким образом, в удовлетворении ходатайства О. надлежит отказать.

С учетом положений ч. 1 и ч. 4 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также учитывая санкцию ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает оснований для применения положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд обращает внимание, что ООО "Лизинговая компания "РС Лизинг", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для признания совершенного ООО "Лизинговая компания "РС Лизинг" административного правонарушения малозначительным.

Обстоятельств, освобождающих ООО "Лизинговая компания "РС Лизинг" от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО "Лизинговая компания "РС Лизинг" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей (сто тысяч) рублей.

Разъяснить юридическому лицу - ООО "Лизинговая компания "РС Лизинг", что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Штраф подлежит уплатить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с №<***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805006324522504187, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Номер дела 05-0632/452/2025, постановление от дата в отношении ООО "Лизинговая компания "РС Лизинг".

Постановление может быть обжаловано в Никулинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в окончательной форме, через судебный участок № 452 адрес.

Мировой судья фио