Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Самара 24 июня 2025 года Мировой судья судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-449/2025 об административномправонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ЛАГЕРТА» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), юридический адрес: 443045, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>, составленным начальником отдела нормативно-технического (далее - ОНТ) управления надзорной деятельности и профилактической работы (далее - УНД и ПР) Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области (далее - Главное управление) - государственным инспектором <АДРЕС> области по пожарному надзору <ФИО1>, Обществу с ограниченной ответственностью «ЛАГЕРТА» (далее - ООО «ЛАГЕРТА») вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: в нарушение ч. 1 ст. 24.3 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» адрес места осуществления ООО «ЛАГЕРТА» лицензируемого вида деятельности не является адресом места нахождения юридического лица и (или) его филиала. В связи с изложенным, руководствуясь п. 51.4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Положение о лицензировании) ООО «ЛАГЕРТА» направлено предупреждение о недопустимости нарушения обязательных требований от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Предупреждение) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предупреждения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу электронной почты юридического лица указанному в заявлении о предоставлении лицензии, а также заказным почтовым отправлением. Согласно отчету, об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>, предупреждение <ДАТА6> возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. ООО «ЛАГЕРТА» в срок до <ДАТА7> не направило в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. В судебное заседание представитель ООО «ЛАГЕРТА» не явился, извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки не сообщил, пояснений по делу об административном правонарушении в суд не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. На основании изложенного, мировой судья считает возможным принять решение по имеющимся в деле материалам. Согласно ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. В соответствии со ст. 24.3 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» установлено, что в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности юридического лица указывается адрес места его нахождения и (или) его филиала. В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 37 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Как следует из материалов дела, в государственном информационном ресурсе «Реестры лицензий МЧС России в области пожарной безопасности» содержатся сведения о том, что ООО «ЛАГЕРТА» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) предоставлена лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от <ДАТА9>, номер лицензии 63-06-2021-026551 (Л014-00101-63/00135206). В качестве места осуществления ООО «ЛАГЕРТА» лицензируемого вида деятельности указан адрес - 443030, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21/21а, неж. Помещение <НОМЕР>. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА10> <НОМЕР>, адрес места нахождения ООО «ЛАГЕРТА»: 443045, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20А, кв. 440. Таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 24.3 Федерального закона <НОМЕР> «О пожарной безопасности» адрес места осуществления ООО «ЛАГЕРТА» лицензируемого вида деятельности не является адресом места нахождения юридического лица и (или) его филиала. В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» лицензированию МЧС России подлежит вид деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. На основании пункта 2 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Положение), лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляет МЧС России включая его территориальные органы (Главные управления МЧС России по субъекту Российской Федерации). В соответствии с п. 51 (4) Положения при выявлении лицензирующим органом нарушения лицензиатом требований, установленных ст. 24.1 и (или) 24.3 Федерального закона «О пожарной безопасности» и п. п. "а", "в" и "г" п. 4 Положения, лицензирующий орган направляет лицензиату соответствующее предупреждение. По результатам рассмотрения предупреждения, в соответствии с п. 51. (9) Положения, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в течение 10 дней с момента получения предупреждения могут быть поданы в лицензирующий орган, направивший предупреждение, возражения. Согласно п. 51(13) Положения при отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предупреждении срок направляют в лицензирующий орган уведомление об исполнении предупреждения, которое должно содержать сведения о принятых по результатам рассмотрения предупреждения мерах по обеспечению соблюдения лицензионных требований. К уведомлению прилагаются копии документов, подтверждающих устранение нарушений лицензионных требований. При получении уведомления от лицензиата об устранении выявленных нарушений лицензирующий орган проводит в течение 5 рабочих дней проверку достоверности сведений, указанных в уведомлении (п. 51(17) Положения). Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица. Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию. С субъективной стороны правонарушение может быть как умышленным, так и неосторожным. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия или бездействие, выразившиеся в непредставлении или несвоевременном представлении, а также предоставление в неполном объеме или в искаженном виде в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), таких сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию. Из материалов дела следует, что ООО «ЛАГЕРТА» направлено предупреждение Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области о недопустимости нарушения обязательных требований от <ДАТА5> <НОМЕР>), которым на ООО «ЛАГЕРТА» возложена обязанность принять меры по обеспечению соблюдения указанных обязательных требований и направить уведомление об исполнении настоящего предупреждения в Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области не позднее <ДАТА7>. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором 44310076168172 предупреждение, направленное в адрес ООО «ЛАГЕРТА», после неудачной попытки вручения <ДАТА14>, возвращено отправителю <ДАТА6> ввиду истечения срока хранения. В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, непредставление ООО «ЛАГЕРТА» сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Управлением его законной деятельности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленным правомочным должностным лицом; - копией предупреждения о недопустимости нарушения обязательных требований от <ДАТА5> <НОМЕР>); - иными письменными материалами дела.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ. Доказательства, собранные по делу являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «ЛАГЕРТА» в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ. Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, степень вины, данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности (сведения в материалах дела отсутствуют), отсутствие обстоятельств отягчающих и исключающих ответственность. Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, нет. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных материальных негативных последствий административного правонарушения, небольшую степень его общественной опасности, организационно-правовую форму юридического лица, то обстоятельство, что материалы дела сведений о том, что ранее ООО «ЛАГЕРТА» привлекалось к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Главой 19 КоАП РФ, не содержат, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, мировой судья полагает возможным назначить ООО «ЛАГЕРТА» наказание в виде предупреждения. С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ЛАГЕРТА» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), юридический адрес: 443045, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья п/п <ФИО2>

Копия верна:

Мировой судья:

Секретарь: