п»ї Решение по административному делу

№ 5-900/34-2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Покровск 22 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 34 Хангаласского района Республики Саха (Якутия) Калачёв Е.А., рассмотрев с участием помощника прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Е.А. в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по которому ведётся в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

15 августа 2025 года проведена комиссионная выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта МБУК «Хангаласский улусный краеведческий музей им. Г.В. Ксенофонтова», расположенного по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушение Требований cсогласно п.4 ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий). В соответствии со ст. 2 Закона № 35 основными принципами, на которых основывается противодействие терроризму, является в том числе, приоритете мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и или ликвидация последствий проявлений терроризма. Пунктом 6 ч. 1 ст. 3 Закона № 35 установлено, что антитеррористическая защищенность объекта - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п.п. 17 и 33 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение 1 месяца. В нарушение указанного, срок хранения архива видеозаписи системы видеонаблюдения составляет 6 суток, также имеются слепые зоны охвата видеокамерами по периметру здания.

В нарушение п. 18 Требований установлено отсутствие освещения по периметру объекта (боковые и тыльная сторона). В соответствии с п. 6 Требований основное ограждение периметра не должно иметь конструктивных элементов, которые можно использовать для свободного прохода или в качестве лазов. В нарушение указанного, <ОБЕЗЛИЧЕНО> воротах имеются пролазы с земли до ворот (высота 40 см.), также возле мусорного бака. Кроме того, учреждением не начата работа по актуализации паспорта безопасности объекта, срок действия которого истекает 03.09.2025. В судебном заседании ФИО1 представила документы, свидетельствующие о проведенных мероприятиях, направленных на устранение выявленных прокурором нарушений, как то заявка на финансирование приобретения жесткого диска для видеокамер, документов, свидетельствующих о зонах обзора видеокамер, расположенных на территории руководимого ею музея, о наличии заявки на приобретение видеокамер с целью установки вокруг музея и исключения «слепых зон», о проделанной работе, направленной на устранение лазов в периметре ограждения, выявленных в ходе прокурорской проверки, и другие документы.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно приказу 01-05-133к от 08.08.2022 ФИО1 назначена на должность директора МБУК «Хангаласский краеведческий музей им. Г.В. Ксенофонтова». В указанной связи, в действиях (бездействии) юридического лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, т.е. нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Вина лица состоит в том, что не обеспечено выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Административное правонарушение совершено по местонахождению МБУК «Хангаласский краеведческий музей им. Г.В. Ксенофонтова» (место работы должностного лица) по адресу: РС (Я), Хангаласский район, г. Покровск, ул. <АДРЕС>, д. 50. В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.35 названного кодекса, составляет один год.

Датой совершения административного правонарушения является дата проведения проверки объекта, т.е. 15.08.2025. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, признание вины, принятие мер к устранению. В материалах дела имеются письменные ходатайство ФИО1, директора МБУК «Хангаласский улусный краеведческий музей им. Г.В. Ксенофонтова». Работа по обеспечению требований к антитеррористической защищенности возложена на нее. 15 августа 2025 года проведена проверка антитеррористической защищенности объекта, по результатам проверки выявлено, что необходимо организовать срок хранения архива видеозаписи системы видеонаблюдения 6 суток, необходимо не менее 30 суток согласно общих правил ПП РФ от 07 ноября 2019 г <НОМЕР> зоны охвата видеокамерами по предмету здания (боковая и тыловая сторона не охвачена); по перемитральному ограждению <ОБЕЗЛИЧЕНО> воротах имеются пролазы с земли до ворот около 40 см., и возле мусорного бака; отсутствует освещение по периметру объекта (боковые и тыльная сторона); не начата работа по актуализации паспорта безопасности объекта срок исполнения 03.09.2025 г. Указанные нарушения требований постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 <НОМЕР> возникли в связи с отсутствием штатных единиц и финансирования.

Согласно акту проверки антитеррористической защищенности объекта (помещения) от 15 августа 2025 года, ОВО <ОБЕЗЛИЧЕНО> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Саха (Якутия)» проведены обследования на предмет антитеррористической безопасности. По результатам проверки выявлены нарушения на объекте. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"). Положениями пункта 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона к компетенции Правительства Российской Федерации отнесено в том числе установление обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). В соответствии с пунктами 1, 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2017 г. N 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Требования). Согласно пункту 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: Исходя из положений ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35, юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 <НОМЕР> утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - ПП <НОМЕР>), здание учреждения включено в перечень указанных объектов. Пунктом 3 ПП <НОМЕР> ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) возложено на должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников объекта (территории) - директора учреждения ФИО1. Постановлением Правительства РФ от 07.11.<ОБЕЗЛИЧЕНО> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее - Требования). В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании <ОБЕЗЛИЧЕНО> 08.08.2022 г. ФИО1 назначена директором МБУК «Хангаласский улусный краеведческий музей им. Г.В. Ксенофонтова» с 08 августа 2022 года. Таким образом, вина директора МБУК «Хангаласский улусный краеведческий музей им. Г.В. Ксенофонтова» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, доказывается представленными материалами и установлена судом.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, также оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в суде не установлено. При назначении административного наказания ФИО1 мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, предоставленный крайне небольшой срок устранения нарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, нет, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются признание вины, обязательство на основе постановления суда принять неотложные меры, направленные на устранение выявленных ВНГ серьезных нарушений закона. При таких обстоятельствах и с применением правил, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ и с учетом наличия обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ необходимо заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора МБУК «Хангаласский улусный краеведческий музей им. Г.В. Ксенофонтова» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей с заменой административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья Калачёв Е.А.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>