1

Дело №5-564/2025

УИД 13MS0035-01-2025-002891-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рузаевка 14 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка №3 Рузаевского района Республики Мордовия Козеева Ангелина Павловна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческого предприятия «Ринар» Торгового центра «Северный» ФИО1 ... года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., паспорт ... выдан ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

согласно протоколу ОВО №... об административном правонарушении от 17.10.2025 года директор общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческого предприятия «Ринар» Торгового центра «Северный» ФИО1 совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Так, 24.09.2025 года, во исполнение пункта 4 раздела 3 протокола Антитеррористической комиссии Республики Мордовия от 25.08.2025 № 150/7 и графика проведения проверок объектов торговли на предмет состояния их антитеррористической защищенности, а так же уровня готовности персонала к действиям при угрозе совершения диверсий и террористических актов в 2025 году Республики Мордовия утвержденного и согласованного 18.09.2025 начальником Управления Росгвардии по Республики Мордовия и Министром экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия комиссионно проведена проверка состояния антитеррористической защищенности торгового центра «Северный» Общества с ограниченном ответственностью производственно-коммерческое предприятие «Ринар» (далее ООО ПКП «Ринар»), расположенного по адресу <...> соответствии Требованиям к антитеррористической защищенности утвержденных постановлении Правительства Российской Федерации от 19.09.2017 №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее Требования ПП № 1273).

22.07.2019, согласно Требованиям ПП 1273, на Торговый центр «Северный» ООО ПКП «Ринар» утвержден паспорт безопасности, подтверждена 2 категория опасности. В акте обследования и категорирования Торгового центра «Северный» ООО ПКП «Ринар» в недостатках указано на нарушение пункта 34 Требований ПП № 1273, а именно необходимо организовать физическую охрану объекта специализированными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

24 сентября 2025 года ФИО1 - директор ООО ПКП «Ринар» Торгового центра «Северный», расположенного по адресу: <...>, как должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников Торгового центра «Северный», допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта Торгового центра «Северный» ООО ПКП «Ринар», выразившееся в неисполнении пункта 34 Требований ПП № 1273, а именно не организовал физическую охрану объекта (территории) специализированными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом действия (бездействия) ФИО2 не содержат признаки уголовно наказуемого деяния.

Выявленные нарушения свидетельствует об игнорировании должностным лицом ФИО1 требований законодательства о противодействии терроризму.

ООО ПКП «Ринар» является правообладателем торгового объекта «Северный», расположенного по адресу: <...>, согласно договору аренды, заключенному в целях сдачи части нежилых помещений в субаренду.

Как следует из Устава ООО ПКП «Ринар» основной целью деятельности общества является расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли.

22.07.2019 , согласно Требованиям ПП 1273, на Торговый центр «Северный» ООО ПКП «Ринар» утвержден паспорт безопасности, подтверждена 2 категория опасности.

Приказом №16 от 13 апреля 2015 года директором ООО ПКП "Ринар" назначен ФИО1

В соответствии с должностной инструкцией директора ООО ПКП «Ринар» организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений и производственных единиц, решает вопросы, касающиеся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности ООО ПКП «Ринар», осуществляет непосредственное руководство деятельностью работников торгового центра.

Приказом №09 от 09 января 2025 года ответственным за антитеррористическую безопасность ООО ПКП «Ринар» назначен ФИО1

Таким образом, директор ООО ПКП «Ринар» ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, при этом вину в совершении правонарушения признал.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина директора ООО ПКП «Ринар» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом ОВО №005457 от 17 октября 2025 года об административном правонарушении, который в соответствии с предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ФИО1, как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- объяснениями ФИО2 от 17 октября 2025 года, в которых подтверждает факт отсутствия физической охраны на объекте торговли;

- рапортом о выявлении административного правонарушения;

- Актом проверки АТЗ Торговый центр «Северный» от 24.09.2025;

- Копией акта обследования и категорирования «Торгового центра Северный» ООО ПКП «Ринар» от 20.04.2019 г.;

- копией паспорта ФИО2;

- копией должностной инструкции директора ООО ПКП «Ринар»;

- копией приказа о переводе работника на другую службу №16 от 13.04.2015;

- приказом об ответственных лицах за антитеррористическую безопасность №9 от 09.01.2025;

- копией Устава ООО ПКП «Ринар»;

- копией Договор аренды нежилого помещения от 01.01.2025;

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 11.09.2002;

- копией свидетельства о государственной регистрации права от 10.07.2015;

- копией свидетельства о государственной регистрации права от 04.03.2015;

- копией свидетельства о государственной регистрации права от 04.03.2015;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 06.10.2025 г. и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, соответствуют предъявленным к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-Ф3 "О противодействии терроризму", правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие

федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35 - ФЗ, одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-Ф3, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-Ф3, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)".

Пунктом 34 Требований ПП №1273 установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана.

Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Данное правонарушение в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ является длящимся.

Таким образом, применяя вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что вина директора ООО ПКП "Ринар" ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения установлена и доказана и в связи с чем, квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Крайней необходимости, а также оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания должностного лица ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий ФИО1 суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд находит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного деяния, обстоятельства совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также личность ФИО1, который к административной ответственности за совершение однородных правонарушений ранее не привлекался.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и признания административного правонарушения малозначительным суд не находит, правонарушение относится к правонарушениям, посягающим на общественную безопасность, в частности безопасность несовершеннолетних.

Положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть назначение более мягкого размера наказания, чем это предусмотрено санкцией статьи, применены быть не могут в силу прямого запрета закона, поскольку санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет менее пятидесяти тысяч рублей, кроме того суд при рассмотрении данного конкретного дела не усматривает наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ) создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем суд при рассмотрении данного конкретного дела не находит оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Учитывая изложенное, мировой судья считает целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора ООО ПКП «Ринар» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо заплатить в ОКЦ 8 Волго-Вятского ГУ Банка России//УФК по Республике Мордовия г.Саранск, ИНН <***> КПП 132601001 р/с <***> в Отделение НБ Республики Мордовия Банка России БИК 018952501 корр. счет 40102810345370000076 ОКТМО 89643000 КБК 84211601203019000140 УИН 0399955420251121003310658.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа – 15 000 рублей. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 3 Рузаевского района по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Рузаевский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка № 3 Рузаевского района Республики Мордовия или непосредственно в Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.П. Козеева