Дело № 5-357/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. <АДРЕС> <ДАТА1> года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, с участием старшего помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении <ФИО3>, директора Общества с ограниченной ответственностью «МСС», <ДАТА2> рождения, уроженца клх. Чилдара, с/л Тавилдара Республики <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 2-я Кооперативная, д. 59, паспорт серии 7617 <НОМЕР>, выдан Отделением УФМС России по Забайкальскому краю в Железнодорожном районе г. <АДРЕС> <ДАТА3>, код подразделения 750-004,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, Межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности ООО «Кристалл» по факту выявления нарушений при проведении капитального ремонта в МКОУ «Ундинская COШ». <ДАТА4> ГКУ «<АДРЕС> центр государственных закупок» размещено извещение о выполнении работ по капитальному ремонту здания МКОУ «Ундинская СОШ», расположенной, по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18, в рамках реализации регионального проекта «Модернизация школьных систем образования <АДРЕС> края» государственной программы <АДРЕС> края «Развитие образования <АДРЕС> края на 2014-2025 гг. в 2023 г. (реестровый <НОМЕР>). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 66730045,46 руб., определенная проектно-сметным методом. По результатам электронного аукциона 17.02.2022 МКОУ «Ундинская СОШ» (далее - Заказчик) с Обществом с ограниченной ответственностью «МСС» (далее - Подрядчик, ООО «МСС») заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ «Ундинская СОШ», на сумму 54718637 рублей 18 копеек (далее - Контракт). Срок окончания выполнения работ - не позднее <ДАТА5> года. Актом приемки выполненных работ от <ДАТА6> на основании рассмотрения предъявленной документации и осмотра объекта в натуре, контрольных измерений и испытаний Комиссией, действующей на основании Распоряжения администрации муниципального района «<АДРЕС> район» <НОМЕР> от <ДАТА7>, установлено следующее. По состоянию на <ДАТА6> работы на объекте выполнены не в полном объёме: не установлена сантехника, не установлены козырьки на аварийном выходе, не доклеен линолеум на первом этаже, не докрашена система отопления.

Согласно решению вышеуказанной Комиссии, <ДАТА6> объект капитального ремонта (здание МКОУ «Ундинская СОШ») не принят. Фактическая стоимость работ составляет 54 718 637 рублей, из них не выполнено работ на сумму 1 844307,01 рублей. Вместе с тем, Подрядчиком внесение изменений в контракт, заключение дополнительных соглашений не инициировалось. Таким образом, директором ООО «МСС» <ФИО3> допущено нарушение установленного п. 4.1 Контракта срока окончания выполнения работ - 15.08.2023. Действия <ФИО3> квалифицированы по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО3> будучи извещенным о его дате и времени надлежащим образом, не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Выразил согласие с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Старший помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> края <ФИО2> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по указанным в нем основаниям.

Выслушав старшего помощника прокурора <ФИО2>, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО3> состава административного правонарушения исходя из следующего. В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно п. 4.1 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон <НОМЕР> ФЗ) поставщик (подрядчик, исполнитель) - участник закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключен контракт. В силу ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона <НОМЕР> исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. В силу ч. 2 ст. 94 Федерального закона <НОМЕР> поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона <НОМЕР> в контракт включаются в том числе следующие обязательные условия: о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона <НОМЕР> лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из материалов дела следует, что <ДАТА9> МКОУ «Ундинская СОШ» с ООО «МСС» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ «Ундинская СОШ», на сумму 54 718 637,18 рублей, со сроком окончания выполнения работ не позднее <ДАТА5> года.

В установленные муниципальным контрактом сроки, по состоянию на <ДАТА6> работы на объекте выполнены не в полном объеме: не установлена сантехника, не установлены козырьки на аварийном выходе, не доклеен линолеум на первом этаже, не докрашена система отопления. Решением Комиссии, действующей на основании Распоряжения администрации муниципального района «<АДРЕС> район» объект капитального ремонта - здание МКОУ «Ундинская СОШ», не принят, составлен соответствующий акт.

По факту допущенного бездействия, повлекшего неисполнение обязательств по муниципальному контракту с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, не влекущего уголовной ответственности, <ДАТА11> заместителем <АДРЕС> межрайонного прокурора в отношении директора ООО «МСС» <ФИО3>, которым не приняты достаточные меры для исполнения всех видов работ на объекте и передачи объекта в установленные муниципальным контрактом сроки, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Приведенные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами: Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12> г.; муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА9>; письменными объяснениями <ФИО3>, в котором он факт совершения административного правонарушения полностью признал; приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> о назначении <ФИО3> на должность директора ООО «МСС»; выпиской ЕГРЮЛ;, актом приемки выполненных работ от <ДАТА6> г.; расчетом стоимости выполненных работ; а также иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ были проверены судом на предмет относимости, допустимости и достоверности и признаются судом таковыми, поскольку получены без нарушений норма КоАП РФ, а их объем достаточен для рассмотрения дела по существу. Приведенные доказательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, и позволяют сделать вывод о бесспорной доказанности вины <ФИО6> в совершении вменяемого административного правонарушения. Придя к такому выводу, суд исходит из того, что соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, директор ООО «МСС» <ФИО3> как подрядчик, был обязан проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. Действия <ФИО3> верно квалифицированы по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, когда такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, В соответствии с со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Объективных данных, безусловно указывающих на то, что неисполнение условий контракта допущено по независящим от подрядчика обстоятельствам, не имеется. При назначении вида и размера наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, имущественное положение правонарушителя. Обстоятельством смягчающим административную ответственность <ФИО3> суд учитывает полное признание им вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Санкцией части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Стоимость муниципального контракта <НОМЕР> составила 54 718 637,18 рублей. Как установлено судом, ООО «МСС» исполнило свои обязательства на сумму 52 874 330,17 рублей, о чем свидетельствуют акт приемки выполненных работ и расчет выполненных работ. Таким образом, стоимость неисполненных обязательств в установленный контрактом срок составила 1 844 307,01 рублей.

В соответствии с санкцией части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежал расчету от стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами. При этом, каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, суд не усматривает, оснований для применения положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не находит.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 92 250 рублей (девяносто две тысячи двести пятьдесят рублей).

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления в законную силу настоящего постановления в адрес взыскателя по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (ДМС <АДРЕС> края, 04912018370) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/счёт <***>, отделение <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> ОКТМО 76 606 000; КБК 03211601073019000140, УИН 0316563307500600032175253. Разъяснить <ФИО3>, что платежный документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье. Согласно ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, установленных для его уплаты, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня получения через мирового судью

Мировой судья: <ФИО1> Копия верна, мировой судья