Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
Дело № 62/5-530/2023 Уникальный идентификатор 43MS0070-01-2023-007911-91 Протокол №6138/41/2023 от 31.10.2023 27 ноября 2023 года г. Киров
Мировой судья судебного участка №62 Октябрьского судебного района города Кирова Наймушина Е.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «УК РПБПРОФ», юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,
УСТАНОВИЛ:
ООО «УК РПБПРОФ» совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ООО «УК РПБПроф» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 07.06.2017 К» 043 000206. МКД включен в Реестр лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В целях всестороннего рассмотрения обращения в рамках проводимой документарной проверки государственной жилищной инспекцией Кировской области письмом от 11.10.2023 № 24867-64-1 -12/Кол-6138 ООО «УК РПБПроф» направлено уведомление с требованием предоставить документы, содержащиеся в п. 13 решения о проведении документарной проверки от 10.10.2023 № Ф/248/2023: 1.Акты фиксации качества предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, составленные с 05.10.2023 по дату направления ответа по настоящему решению. В случае отсутствия таких актов осуществить мероприятия по их составлению в точках водоразбора жилых помещений МКД с отражением сведений о параметрах коммунального ресурса горячего водоснабжения в точке поставки МКД, а также о поверке контрольно-измерительных, с помощью которых осуществляются замеры горячей воды в точках водоразбора. Согласно пункту 2 части 3 статьи 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее. - Закон № 248) в ходе документарной проверки может совершаться контрольное (надзорное) действие в виде истребования документов. В соответствии с частью 4 статьи 80 Закона № 248 документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о предоставлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 Закона № 248. Исходя из части 3 статьи 86 Закона № 248, течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. На основании части 10 статьи 86 Закона № 248 в случае, если действие должно быть совершено непосредственно в контрольном (надзорном) органе, срок истекает в тот час, когда в этом органе по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции. В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209) государственная информационная система жилищно- коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) содержит в себе единый информационный ресурс о деятельности организаций коммунального комплекса, организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными жилыми домами, а также информацию о мероприятиях, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий. Информационный ресурс доступен по адресу dom.gosuslugi.ru. Пунктом 1 статьи 9 Закона № 209 определено, что информация, содержащаяся в системе, является официальной. Согласно данным ГИС «ЖКХ» уведомление о проведении проверки в отношении ООО «УК РПБПроф» было доставлено в личный кабинет получателя информационного сообщения в 10 час 59 мин 11.10.2023. В соответствии с подпунктами 153 и 155 совместного приказа Минкомсвязи Российской Федерации и Минстроя Российской Федерации от 28.12.2015 № 589/944/пр информационное сообщение считается доставленным и врученным лицу в момент доставки информационного сообщения в его личный кабинет. В ответ на письмо инспекции письмом от 11.10.2023 № 24867-64-1 -12/Кол-6138 с требованием предоставить документы, содержащиеся в п. 13 решения о проведении документарной проверки от 10.10.2023 Ш Ф/248/2023, ООО «УК РПБПроф» сопроводительным письмом от 11.10.2023 № 488/23 представлены в инспекцию следующие документы; - ведомость учета параметров с 05,10.2023 по 11.10.2023; -копия акта от 11.10.2023, но представлены не в полном объеме. Вместе с тем установлено, ООО «УК РПБПроф» не представили в инспекцию документы, отражающие информацию о поверке контрольно-измерительных, с помощью которых осуществляются замеры горячей воды в точках водоразбора. Пояснения о причинах непредоставления вышеуказанных документов в адрес инспекции не представлены. Отсутствие вышеуказанных документов не позволило должностному лицу инспекции провести мероприятия, необходимые для полного, объективного и всестороннего рассмотрения обращений потребителей коммунальных услуг, проживающих в МКД, в том числе установить причины предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в МКД ненадлежащего качества, а также оценить деятельность управляющей организации по предоставлению в МКД коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества, что в свою очередь не позволило государственному органу жилищного надзора осуществить деятельность по восстановлению нарушенных прав потребителей на благоприятные и безопасные условия проживания.
Таким образом, ООО «УК РПБПроф», не предоставив необходимые для проведения проверки документы в срок, указанный в требовании (10 рабочих дней с момента получения требования), воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В судебном заседании директор ООО «УК РПБПРОФ» ФИО1 суду пояснил, что в ответ на требование ГЖИ Кировской области был представлен акт проверки, информация о поверке средства измерения была предоставлена в ГЖИ Кировской области позднее. Вина ООО «УК РПБПРОФ» подтверждается письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении №6138/41/2023 от 31.10.2023, в котором указаны место, время совершения, событие и обстоятельства административного правонарушения, изложенные выше; - актом документарной проверки от 17.10.2023, согласно которому документарная проверка проведена в период с 13.10.2023 по 17.10.20232, по результатам документарной проверки установлено, что документы по требованию представлены ООО «УК РПБПРОФ» не в полном объеме: не представлена информация о поверке контрольно-измерительных приборов, с помощью которых осуществлены замеры горячей воды в точках водоразбора; - решением о проведении документарной проверки от 10.10.2023 с требованием о представлении документов, полученных ООО «УК РПБПРОФ» посредством личного кабинета в ГИС «ЖКХ»; - ответом о представлении документов от 11.10.2023, к которому приложен акт поверки температуры ГВС в отсутствие информации о поверке контрольно-измерительных приборов, с помощью которых осуществлены замеры горячей воды в точках водоразбора, отсутствуют пояснения о причинах непредоставления указанной информации; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК РПБПРОФ», свидетельствующей о месте нахождения юридического лица: <...>- что соответствует месту совершения административного правонарушения. С учетом представленных в материалы дела документов, принимая во внимание, что акт поверки температуры ГВС составлен ООО «УК РПБПРОФ» в день дачи ответа на требование ГЖИ Кировской области, суд исходит из отсутствия соответствующего акта на дату, предшествующую дате ответа на требование, что свидетельствует о том, что представленный акт составлен в ответ на требований ГЖИ Кировской области и ООО «УК РПБПРОФ» следовало приложить к указанному акту информации о поверке контрольно-измерительных приборов, с помощью которых осуществлены замеры горячей воды в точках водоразбора, что сделано не было. Действия ООО «УК РПБПРОФ» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Срок давности привлечения к ответственности на день вынесения постановления суда о назначении административного наказания не истек. Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении из материалов дела не усматривается. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих ответственность ООО «УК РПБПРОФ» обстоятельств по имеющимся в материалах дела документам не установлено.
Учитывая, что правонарушение совершено ООО «УК РПБПРОФ» впервые, отсутствует причинение вреда, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, исходя из обстоятельств совершения правонарушения, суд пришел к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и посчитал возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 15.33.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО "УК РПБПРОФ" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд города Кирова в течение в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.
Мировой судья Е.В. Наймушина