Решение по административному делу

Дело № 5-204/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

пгт. Килемары 09 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 29 Медведевского судебного района Республики Марий Эл Батракова А.В<ФИО1>,

с участием главы Красномостовской сельской администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл ФИО2,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО2, родившегося <ДАТА2>, по материалам дела не привлекавшегося к административной ответственности, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с <ДАТА3> по <ДАТА4> в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что ФИО2, являясь должностным лицом, главой Красномостовской сельской администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл (<АДРЕС>) не обеспечил своевременного до <ДАТА5> выполнения пунктов 1,3,5 предписания ГПН <НОМЕР> от <ДАТА6> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: - для целей пожаротушения не созданы запасы воды согласно нормативных документов по пожарной безопасности (<АДРЕС> не обеспечен запасами воды для целей пожаротушения (водоисточники находятся за нормативным радиусом обслуживания) в нарушение п.75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479, ст. 19 Федерального закона от| 21.12.1996 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» Противопожарное расстояние от границ лесных насаждений до зданий и сооружений (<АДРЕС> выполнено менее 15 м (фактически до 10 м) в нарушение ч.2 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прилож.1*п.5* СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений», п.4.14 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты»;

- для целей пожаротушения не созданы запасы воды согласно нормативных документов по пожарной безопасности (<АДРЕС> не обеспечены запасами воды для целей пожаротушения (водоисточники находятся за нормативным радиусом обслуживания) в нарушение п.75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479, ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

ФИО2, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, представил суду письменные объяснения, пояснил, что им как главой администрации предпринимались все возможные меры для выполнения предписания. Все выделенные под выполнение вышеуказанного предписания денежные средства освоены администрацией в полном объеме. Кроме того, водоем и емкость 25 куб. м. расположены <АДРЕС>, обеспечивает водой и укладывается в радиус 250 м. Противопожарный разрыв находится на территории арендатора ООО «Дубовское» выполнен в 2011 году и составляет 10-15 м. В настоящее время сельская администрация не имеет право заниматься расширением противопожарного разрыва, так как территория относится к гослесфонду Республики Марий Эл. Имеющийся искусственный водоем на в <АДРЕС> емкостью 50 куб. м обеспечивает водой и не превышает радиус 250 метров. При проверке проведенной <ДАТА4> инспектор радиус обслуживания водой не измерял. Замеры радиуса обслуживания водой проводились в 2022 комиссией в составе представителей Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл, Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, администрации сельского поселения и администрации Килемарского муниципального района. По результатам замеров замечаний не выявлено. Выслушав объяснения ФИО2, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение, предусмотренное данной нормой, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Основные требования пожарной безопасности содержатся в Федеральном законе РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1993 г. В соответствии со ст.16 данного Федерального закона постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 года N 123-ФЗ либо в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. Частью 4 ст.6 указанного Федерального закона установлено, что пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона. Согласно ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. В соответствии с п. 4.14 свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденных приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288 противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м. Согласно предписанию ГПН <НОМЕР> от <ДАТА6> выявлено нарушение требований пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара со сроком исполнения до <ДАТА5>. Из анализа законодательства о пожарной безопасности, мировой судья приходит к выводу о законности требований, содержащихся в предписании ГПН <НОМЕР> от <ДАТА6>.

Как следует из акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> предписание <НОМЕР> ГПН <НОМЕР> от <ДАТА6> Красномостовской сельской администрацией Килемарского муниципального района Республики Марий Эл в полном объеме не выполнено. В силу требований ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Оценивая доводы ФИО2 об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения мировой судья полагает, что они нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, поскольку главой администрации были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания, эти обстоятельства подтверждаются соответствующими документами, имеющимися в материалах дела. Таким образом, имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы Красномостовской сельской администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл ФИО2 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Медведевский районный суд Республики Марий Эл (пгт. Килемары) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Батракова