Дело <НОМЕР> 5-118-877/2025 24 декабря 2025 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья судебного участка № 118 Центрального судебного района г.Волгограда Волгоградской области Колесник О.В. (<...>), рассмотрев единолично административный материал в отношении
директора ООО «Новый Дом» Машталера Юрия Владимировича, родившегося <ДАТА2> в г.Волгограде, паспорт <НОМЕР> выдан <АДРЕС>, проживающего по месту регистрации по <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах. Управлением "Жилищная инспекция Волгограда" ДЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в рамках лицензионного контроля в отношении ООО "Новый Дом" проведена внеплановая документарная проверка соблюдения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирнымдомом по адресу: <...> Октября, д. 17, в результате которой установлено, что ООО "Новый Дом" допущены нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно:
- при отсутствии правовых оснований на собственников дома <НОМЕР> по ул. 50 лет Октября г.Волгограда возложена обязанность по возмещению расходов за установку в 2017 году ОДПУ ГВС, после истечения пяти лет с даты установки ресурсоснабжающей организацией, и выставлена плата по строке "Установка ОДПУ ГВС" в платежных документах потребителей МКД 17 по решению Арбитражного суда Волгоградской области от 02.02.2024 по делу <НОМЕР> предъявленному к управляющей организации, без решения собрания собственников МКД 17 у ООО "Новый Дом". Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащей работы директора ООО "Новый Дом" Машталера Ю.В. ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременнои надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что ООО "Новый Дом" является лицензиатом на основании лицензии <НОМЕР> от 06.08.2020 и осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. 50 лет Октября г.Волгограда в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений указанного дома <НОМЕР> от 27.11.2020 и является лицом, ответственным за соблюдение лицензионных требований предпринимательской деятельности по управлению указанными многоквартирными домами. В силу частей 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года N 1110 (далее - Положение о лицензировании). В соответствии с п.п. "б" п. 3 Положения о лицензировании лицензионным требованием к лицензиату, устанавливаемым в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР>, является: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. На основании п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 <НОМЕР>, лицензионными требованиями являются: - соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); - исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; - соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст. 193 ЖК РФ. Исходя из ч. ч. 11, 12 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, заключение управляющей организацией договора на поставку коммунального ресурса обусловлено наличием у нее цели оказывать собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальные услуги в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 <НОМЕР> утверждены Правила <НОМЕР>, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в частности управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом (подпункт "в" пункта 1 Правил <НОМЕР>). Согласно п.п. ж) пункта 4 Правил <НОМЕР> к указанным стандартам относятся: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Как следует из содержания ч. 4 ст. 198 ЖК РФ, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным МКД при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется, в том числе, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам. ООО "Новый Дом" осуществляет деятельность по управлению МКД 17 согласно договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> б/н от 27.11.2020, заключенного между собственниками и управляющей организацией. Пунктом 2.1.1, указанного в договоре управления МКД 17, установлена обязанность ООО "Новый Дом": "Осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями настоящего Договора и действующим законодательством Российской Федерации". Пунктом 3.1 (абз. 3), указанного в договоре управления МКД 17, "Размер платы за содержание и ремонт помещения в многоквартирном доме, в т.ч. за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов, определяется на общем собрании Собственников с учетом предложений Управляющей организации.". Пунктом 1.1, указанного в договоре управления МКД 17, предмет договора: "По настоящему договору Управляющая организация по заданию Собственник(а/ов) помещени(я/й) в многоквартирном доме, в течение согласованного настоящим договором срока, за плату, обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества…". В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона <НОМЕР> 261-ФЗ действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий. Одновременно с 01.07.2010 осуществление деятельности по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вменено п. 9 ст. 13 Федерального закона <НОМЕР> 261-ФЗ в обязанности ресурсоснабжающим организациям. Собственники помещений многоквартирного дома, не исполнившие в установленный срок обязанности по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов обязаны обеспечить доступ указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. Согласно ч. 12 ст. 13 Федерального закона <НОМЕР> 261-ФЗ до 01.07.2012 собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, обязаны были обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны были быть оснащены общедомовыми и индивидуальными приборами учета используемых ресурсов. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 и 8 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета. После 1 января 2012 года, положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета или лица, являющиеся собственниками объектов, на которых установлены эти приборы учета, обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. МКД оборудован общедомовыми приборами учета горячего водоснабжения (далее - ОДПУ ГВС), в количестве -14 шт., согласно акту ввода в эксплуатацию узла учета горячего водоснабжения у потребителя и допускались в эксплуатацию в периоды с 30.11.2017 по 10.07.2021, с 30.11.2017 по 21.07.2021. ООО "Концессии теплоснабжения" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к управляющей организации ООО "Новый Дом" о взыскании задолженности за установку общедомовых приборов учета, а именно задолженности по возмещению расходов по установке приборов учета и процентов по кредиту за предоставление рассрочки, в том числе за установку в 2017 году ОДПУ ГВС в МКД. Арбитражным судом Волгоградской области был произведен расчет заявленных требований, с учетом пропуска истцом срока исковой давности в отношении периодов до 22.02.2020, в том числе по МКД за период с февраля 2020 года по сентябрь 2022 года в размере 668 737,47 руб., проценты в размере 118 737,47 руб. Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.02.2024 по делу <НОМЕР> исковые требования ООО "Концессии теплоснабжения" к управляющей организации ООО "Новый Дом" были удовлетворены в части взыскания задолженности за установку ОДПУ ГВС, в том числе в МКД 17. В соответствии с ч. 7 ст. 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктом 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА18> <НОМЕР> 491, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. При этом, размер платы за содержание жилого помещения устанавливается согласно перечню работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, который формируется в соответствии с необходимыми работами и услугами с учетом уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, включая требования к периодичности каждой из таких работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительством Российской Федерации от 03.04.2013 <НОМЕР> 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме" (Постановление <НОМЕР> 290). В соответствии с Постановлением <НОМЕР> 290 "установка общедомового прибора учета" не входит в перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения. Дополнительные работы, не предусмотренные Постановлением <НОМЕР> 290, финансирование которых не учтено в установленном размере платы за содержание и ремонт общего имущества, могут быть начислены к оплате управляющей организацией только по решению собственников многоквартирного дома. В соответствии с требованиями ст. 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом, является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, которое проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. Протоколы общего собрания собственников помещений МКД 17 с принятыми решениями по вопросам возмещения платы за установку в 2017 году ОДПУ ГВС и включения в платежные документы собственников МКД 17 данной платы отсутствуют. Однако, в платежных документах потребителей, проживающих в МКД 17, ООО "Новый Дом" выставлена плата для возмещения расходов за приобретение и установку в 2017 году ОДПУ ГВС, с распределением данного платежа на 11 месяцев, в связи с вышеуказанным поступившим решением Арбитражного суда Волгоградской области в отношении к управляющей организации. При этом правовые основания возлагать обязанность по возмещению расходов за установку в 2017 году ОДПУ ГВС на собственников помещений МКД 17, после истечения пяти лет с даты установки ресурсоснабжающей организацией, и выставлять плату по строке "Установка ОДПУ ГВС" в платежных документах потребителей МКД 17 по решению Арбитражного суда Волгоградской области от 02.02.2024 по делу <НОМЕР> предъявленному к управляющей организации, без решения собрания собственников МКД 17 у ООО "Новый Дом" отсутствуют. С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о том, что ООО "Новый Дом" допустило нарушение требований п.п. ж) п.4 Правил <НОМЕР>, п.п. 1.1, п.п. 2.1.1, п.п. 3.1 (абз.3) договора управления МКД 17, что является нарушением лицензионного требования, установленного подпунктом "б" пункта 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица. На основании ч. 4 ст. 32 ФЗ от 08.02.1998 №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ директором ООО "Новый Дом" на момент совершения административного правонарушения являлся ФИО1, который выполнял организационно-распорядительные и (или) административно-хозяйственные функции в обществе. Статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность должностного лица в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, мировой судья находит вину директора ООО "Новый Дом" Машталера Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований,- доказанной. При назначении наказания мировой судья учитывает, что каких-либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора ООО «Новый Дом» Машталера Ю.В., не установлено. В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административногоправонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствиями, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно в размере 25000 рублей. Руководствуясь ч.2 ст. 14.1.3, п.2 ст. 24.5, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора ООО «Новый Дом» Машталера Юрия Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) руб. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030) Банковский счет 40102810445370000021 Казначейский счет 03100643000000012900 в ОКЦ № 4 ЮГУ Банка России//УФК по Волгоградской области г.Волгоград, ИНН <***> КПП 346001001 БИК 011806101 Код ОКТМО 18701000 Код бюджетной классификации 80311601143019000140 УИН 0355266600005500008921556. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Волгограда через мирового судью судебного участка № 118 Центрального судебного района г.Волгограда Волгоградской областив течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.В.Колесник