Решение по административному делу

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> ул. <АДРЕС>, 95 / 3, каб. 205 г. <АДРЕС>, 675000 официальный сайт http://blag2.amr.msudrf.ru E-mail: 07.amr@mirsud-ао.ru __________________________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> производство <НОМЕР> УИД 28MS0007-01-2024-000863-36

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1> с участием защитника <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении, ИП <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> Мазановского р-на <АДРЕС> область, гражданина РФ, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 114, кв. 64,

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 13 ч 25 мин на 1460 ФАД Р-297 «Амур» выявлено, что ИР <ФИО3> осуществляла предпринимательскую деятельность по перевозке груза транспортным средством (грузовой тягач седельный IVECO STRALIS AS440S45T государственный регистрационный номер <НОМЕР> с полуприцепом GOLDHOFER STVAH 325/62А государственный регистрационный номер <НОМЕР>), общая масса которого составляет свыше двух тон пятисот килограммов без представления уведомления о начале осуществления такой деятельности, что подтверждается актом постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА4> в нарушение ст. 8 Федерального Закона <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». <ФИО3> для рассмотрения дела к мировому судье не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. При таких обстоятельствах в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Защитник <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что ИП <ФИО3> вину не признает. Свое ходатайство, приобщенное к материалам дела, поддерживает в полном объеме. На момент составления протокола, ИП <ФИО3> уже направила уведомление. Фактически она выполнила все обязанности, которые предусматривались. Говорить о том, что Ространснадзор не уведомлен о том, что ИП <ФИО3> осуществляет грузовые перевозки, не имеет оснований, потому что она уже включена в официальный реестр российских перевозчиков. Фактически уведомление о том, что она осуществляет перевозки, направила позднее. При этом Ространснадзор о деятельности ИП <ФИО3> в качестве перевозчика уведомлен. Сфера грузоперевозок в плачевном состоянии, вместе с тем ИП <ФИО3> активно участвует вместе с Ространснадзором и другими органами исполнительной власти для урегулирования деятельности по грузовым перевозкам. Закон требует уведомить, но при этом в законе не прописано в какой форме необходимо уведомить. Если ИП <ФИО3> включена в реестр перевозчиков Ространснадзора, то как можно говорить о том что Ространснадзор не уведомлен о ее деятельности. Деятельность ведет с 2022 года. Реестр ведется у надзорного органа и <ФИО3> включена как перевозчик. Соответственно Ространснадзор как контролирующий орган уведомлен о деятельности <ФИО3> в качестве перевозчика, но не в той форме, которой установил для себя Ространснадзор. Уведомление, которое <ФИО3> направила <ДАТА5>, было в электронном виде. Это было уведомление о начале деятельности. Поэтому орган уведомлен. На момент составления протокола это уведомление было направлено, что свидетельствует о законопослушном формате деятельности ИП <ФИО3>

Кроме того в адрес суда от ИП <ФИО3> поступили письменные возражения в которых она указала, что от межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу было получено извещение от <ДАТА6> <НОМЕР> о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ в связи с непредставлением индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным. ИП <ФИО3>, при рассмотрении дела в Ространснадзоре <ДАТА7> присутствовала. В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. В смысле разъяснений п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, законы, устанавливающие, изменяющие или отменяющие административную или уголовную ответственность, должны соответствовать конституционным правилам действия закона во времени: согласно статье 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (часть 1); никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2). Данные правила, основанные на общеправовых принципах справедливости, гуманизма и соразмерности ответственности за совершенное деяние его реальной общественной опасности, имеют универсальное для всех видов юридической ответственности значение и являются обязательными и для законодателя, и для правоприменительных органов, в том числе судов; принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего законодатель не может не предусмотреть - исходя из конституционно обусловленной обязанности распространения действия такого рода законов на ранее совершенные деяния - механизм придания им обратной силы, а уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц (постановления от <ДАТА9> <НОМЕР> от <ДАТА10> <НОМЕР> определения от <ДАТА11> <НОМЕР>, от <ДАТА12> <НОМЕР>-0 и от <ДАТА13> <НОМЕР>). Положения статьи 54 Конституции РФ, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве. Конституционные основы обратной силы закона, устраняющего или смягчающего ответственность, имеют универсальное значение для всех видов юридической ответственности и, как следствие, являются обязательными и для законодателя, и для правоприменительных органов, включая суды. Соответственно, и применение закона, отменяющего или смягчающего административную ответственность, к лицам, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания, - принимая во внимание, что ст. 54 (ч. 2) Конституции РФ не оговаривает возможность отказа от зафиксированных в ней правил в зависимости от каких-либо обстоятельств, связанных с постделиктным поведением совершивших правонарушение и привлеченных к ответственности субъектов, - согласуется с конституционными принципами справедливости, гуманности и адекватности публично-правового реагирования на противоправное деяние соразмерно его актуальной общественной опасности (Постановление Конституционного Суда РФ от <ДАТА14> N 42-П и ДР-). Закрепляя правило об обратной силе закона, устраняющего или смягчающего ответственность, Конституция РФ непосредственно не определяет порядка (условий) его реализации и не устанавливает каких-либо временных пределов ретроактивного действия такого закона. Из ее статей 71 (пункты "а", "в", "з", "о"), 72 (пункты "б", "и", "к" части 1) и 76 (части 1 и 2) следует, что регулирование соответствующих вопросов образует компетенцию законодателя, который хотя и наделен широкой дискрецией, позволяющей ему дифференцированно осуществлять его применительно к различным видам - уголовной, административной, налоговой - юридической ответственности, тем не менее обязан соблюдать вытекающие из Основного Закона России конституционные принципы, касающиеся прежде всего обеспечения юридического равенства и справедливости, гарантирования презумпции невиновности, недопустимости произвольного ограничения прав и свобод человека и гражданина, создания условий для сбалансированности прав и обязанностей, а также для поддержания взаимного доверия государства и общества. КоАП РФ устанавливает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения; закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено; закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет; в случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (части 1-2.1 статьи 1.7); признание утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 5 части 1 статьи 24.5), и в таком случае судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления (пункт 2 статьи 31.7). Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, по существу, воспроизводят предписания статьи 54 Конституции РФ, конкретизируя их применительно к сфере административных правонарушений, а потому не могут рассматриваться как противоречащие Конституции РФ. При этом распространение действия закона, отменяющего административную ответственность, на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания, согласуется с принципами справедливости, гуманизма и адекватности публично-правового реагирования на совершенное противоправное деяние соразмерно его актуальной общественной опасности и - принимая во внимание, что статья 54 (часть 2) Конституции РФ не ограничивает возможность применения правил об обратной силе закона в зависимости от каких-либо обстоятельств, включая поведение совершивших правонарушение и привлеченных к ответственности лиц, - не выходит за рамки дискреционных полномочий законодателя (Постановление от июля 2015 года <НОМЕР>; определения от <ДАТА12><НОМЕР>-0, от <ДАТА13><НОМЕР> 1903- О, от <ДАТА17> <НОМЕР> -О, от <ДАТА18> <НОМЕР>, от <ДАТА19> <НОМЕР>-0 и др.). Аналогичного подхода придерживается и Верховный Суд РФ, разъяснивший нижестоящим судам, что, рассматривая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, им необходимо учитывать часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу, при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено (пункт 33(2) постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА20> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Таким образом, рассмотрение наличия состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до <ДАТА21>). П. 2 ст. 1.7 КоАП РФ указывает, что Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Планирование осуществления вида деятельности, предусмотренного ОКВЭД 60.24, 61.24.1, 60.24.2 и внесение его в ЕГРИП проведено ИП <ФИО3> <ДАТА22> Фактическая деятельность автомобильного грузового транспорта, включая деятельность автомобильного грузового специализированного и не специализированного транспорта, начата ИП <ФИО3> с <ДАТА23>, что подтверждается копией договора от <ДАТА24> <НОМЕР> б/н. В соответствии с редакцией от <ДАТА25> Постановления от <ДАТА26> <НОМЕР> 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», действующей на момент начала фактического осуществления ИП <ФИО3> деятельности по грузоперевозкам п. 6 ч. 2 гласил: «6. Уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению №2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3-5 настоящих Правил (далее - уполномоченный орган), до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).»

П. 1 ст. 8 юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Также, в соответствии с п. 5 ст. 8. Федерального закона от <ДАТА27> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА28>, действие на момент начала осуществления) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа. Таким образом, законодательством установлен конкретный срок уведомления - до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Фактически, <ФИО3> начала оказывать транспортные услуги по ОКВЭД 60.24, 60.24.1, 60.24.2 с <ДАТА24> года, что подтверждается договором и актом выполненных работ от <ДАТА24> <НОМЕР> 13. По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного статьёй 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности. Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности на момент его совершения ИП <ФИО3> не являлось длящимся и срок давности по нему начинал течь с момента начала такой деятельности. Со дня начала деятельности по ОКВЭД 60.24, 60.24.1, 60.24.2 (49.41.1, 49.41.2) прошло более 12 лет, что подтверждается выписками из ЕГРИП, договором о грузовых перевозках, актом выполненных работ. В соответствии в КОАП срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в действующей редакции КоАП составляет 12 месяцев (в редакции до <ДАТА30> - 3 месяца). Таким образом, срок привлечения к административной ответственности за непредставление ИП <ФИО3> уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности на сегодняшний день истек. Кроме того, ИП <ФИО3> подавала уведомление о деятельности в качестве 2 перевозчика в Ространснадзор и она включена в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок с <ДАТА31> Таким образом, Ространснадзор уведомлен ИП <ФИО7> об осуществлении деятельности по перевозке грузов, в том числе и в качестве международного перевозчика. Требования к предпринимателю о повторном и параллельном уведомлении одного и того же надзорного органа об одном и том же виде деятельности является избыточной нагрузкой на предпринимателя. Вместе с тем, для неукоснительного ( соблюдения всех предъявляемых требований, ИП <ФИО3> дополнительно направила уведомление о начале предпринимательской деятельности в сфере грузовых перевозок <ДАТА32>, что подтверждается скриншотом сайта Ространснадзора. В настоящее время в России одной из приоритетных задач является модернизация контрольно-надзорной деятельности. Основными целями реформы определены: - снижение административной нагрузки на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и упрощение их взаимодействия с органами публичной власти, что должно способствовать улучшению делового климата в стране, следовательно, обеспечить устойчивый рост, стабильное развитие экономики и социальной сферы; - повышение качества администрирования контрольно-надзорных функций; - систематизация и актуализация обязательных требований, в том числе исключение устаревших, дублирующих и избыточных. Ространснадзор пренебрегает функцией стимулирования предпринимательских структур к соблюдению требований по контролю (надзору) в сфере транспорта, нет сведений о мероприятиях, направленных на профилактику нарушения обязательных требований, не проводятся разъяснительные встречи, профилактические беседы и консультации с предпринимателями региона. ИП <ФИО3> с 2012 года ведет свою деятельность на территории <АДРЕС> области. Регулярно и своевременно платит в соответствующие бюджеты налоги и сборы. Ведет активное социальное взаимодействие с органами исполнительной власти <АДРЕС> области, региональными и федеральными органами (в т.ч. с Ространснадзором), общественными организациями в составе предпринимательских сообществ и межрегиональных ассоциаций перевозчиков Дальнего Востока по вопросам повышения эффективности деятельности и соблюдения законодательства РФ о грузоперевозках. Несмотря на излишнюю административную нагрузку, напряженную экономическую и политическую ситуации, увеличение налогов и сборов, рост цен на топливо, высокую конкуренцию (в т.ч. засилие перевозчиков стран ЕАЭС), которые ставят под угрозу предпринимательскую деятельность перевозчиков ДФО, ИП <ФИО3> продолжает работать в <АДРЕС> области. Приложенные к позиции материалы подтверждают добросовестность ИП <ФИО3> в качестве предпринимателя в сфере грузовых перевозок. На дату вынесения постановления об административном правонарушении от <ДАТА7>, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ ИП <ФИО3> включена в реестр российских перевозчиков Ространснадзора, ею дополнительно направлено уведомление в Ространснадзор о начале деятельности в сфере грузовых перевозок. При таких обстоятельствах, а также с учетом требований части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 1 ст. 4.5, п.п. 1, 2, 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях просит суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя <ФИО3> по части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности и отсутствием события и состава административного правонарушения. В суде были исследованы материалы: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> 2646/Р от <ДАТА7> года; ходатайство о прекращении производства по делу <НОМЕР> от <ДАТА> копия договора возмездного оказания услуг от <ДАТА24>г.; приложение к договору ; акт <НОМЕР> о приемке выполненных работ; выписка из ГРНИП; письменные пояснения ИП <ФИО3>; извещение о составлении протокола от <ДАТА6>г.; реестр почтовых отправлений; квитанция <НОМЕР> акт постоянного рейда <НОМЕР>; копия протокола опроса от <ДАТА4>; копия путевого листа; копия свидетельства о регистрации; копи водительского удостоверения; копия транспортной накладной; иные материалы. Мировой судья, выслушав защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА37> <НОМЕР> "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: в том числе предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей). Согласно ч. 1 ст. 8 Закона <НОМЕР> юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе видов деятельности, указанных в ст. 8 Закона <НОМЕР>. На основании ч. 5 ст. 8 Закона <НОМЕР> уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Исходя из ч. 9 ст. 8 Закона <НОМЕР> юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в ч. 2 данной статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. Невыполнение указанного требования посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий органа исполнительной власти. Предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше 2,5 тонн (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), входит в Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление (Приложение <НОМЕР> 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от <ДАТА38> <НОМЕР> 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности"). Следовательно, невыполнение требований закона об информировании уполномоченных органов о начале предпринимательской деятельности, предполагающей перевозку грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше 2,5 тонн, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что договор по оказанию услуг по перевозке груза от <ДАТА39> был ИП <ФИО3> исполнен, уведомления в соответствующий территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о начале осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг по перевозкам грузов транспортными средствами, общая масса которых составляет свыше двух тонн пятисот килограммов, ИП <ФИО3> представлено только <ДАТА40> В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА37> <НОМЕР> "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти.

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: в том числе предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей). Факт совершения должностным лицом ИП <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств в соответствии с вышеизложенными нормами законодательства, суд считает, что событие административного правонарушения, совершение которого вменяется вину должностному лицу, имело место, вина должностного лица в совершении указанного административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, действие должностного лица правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

К доводам ИП <ФИО3> о том, что она своевременно подавала уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности путем включения себя в реестр российский перевозчиков, мировой судья относится критически, поскольку предоставление услуг по перевозкам грузов, грузоподъемность которого составляет свыше 2,5 тонн, входит в Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, и о начале осуществления которых индивидуальным предпринимателем представляется отдельное уведомление. В связи с чем, незнание закона не освобождает от ответственности за нарушение данного закона.

Принимая во внимание установленные факты о непредставлении индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, поскольку представление такого уведомления является обязательным.

Принимая во внимание, что данное правонарушение выражается в форме бездействия, то срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с момента его обнаружения, т.е. <ДАТА3>. Таким образом, на момент привлечения ИП <ФИО3> к административной ответственности срок давности не истек. Оценивая доказательства, исследованные в судебном заседании, в совокупности, руководствуясь ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья, приходит к выводу, что вина ИП <ФИО3> доказана полностью.

Действия ИП <ФИО3> мировой судья квалифицирует по ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - не предоставление или несвоевременное предоставление в государственный орган (должностному лицу) уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Разрешая вопрос о назначении наказания, суд приходит к следующим выводам. В силу частей 1, 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА42> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела. С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, бездействие которого может привести к необратимым последствиям, так как в настоящем случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения и длительности непредставления ответов, а в ненадлежащем отношении субъекта к исполнению установленных законом обязанностей, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ у суда не имеется. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, мировой судья приходит к выводу, что <ФИО3> подлежит административному наказанию в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи. С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 19.7.5-1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ИП <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: получатель УФК по <АДРЕС> области (министерство юстиции <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000012300, в <НОМЕР> ДГУ банка России // УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 101081000, <НОМЕР> кор. сч. банка получателя платежа 403198319453198000015, КБК 90011601193019000140, УИН 0321411028000750001349251, наименование платежа - штраф <НОМЕР>. Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье (675000, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 95 / 3, к. 205). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти дней постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>

Постановление в окончательной форме изготовлено <ДАТА43>

Вступило в законную силу <ДАТА44>