Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» (далее по тексту МБУ «Благоустройство»), юридический адрес: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 33, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в период с 11:10 часов по 16:20 часов в ходе надзора за состоянием улично-дорожной сети по поступившему требованию прокуратуры от <ДАТА3> исх. <НОМЕР>-2023, выявлены недостатки в ее содержании: - на ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>, которая находится в песчано-гравийном исполнении, отсутствуют водоотводные канавы, чем установлено событие п. 7.59 СП 13330-2012 «Автомобильные дороги»;,

- вблизи дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> имеется просадка дорожного покрытия: глубиной не менее 12 см, шириной 140см;

- вблизи дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС>, имеется просадка дорожного покрытия: глубиной не менее 14,5, шириной 50 см, чем установлено событие п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы…», - от ул. <АДРЕС> вблизи дома <НОМЕР> «б» в направлении дома <НОМЕР> ул. Г. Каменского в г. <АДРЕС>, на проезжей части дороги, которая находится в асфальтовом исполнении отсутствуют тротуары и уличное освещение, чем установлено событие ГОСТ Р 52766-2007, - вблизи дома <НОМЕР>/5 ул. К. Симонова в г. <АДРЕС>, имеется просадка дорожного покрытия: глубиной 9 см, шириной 140 см; - вблизи дома <НОМЕР> ул. К. Симонова в г. <АДРЕС>, с левой стороны по направлению пос. <АДРЕС>, имеется занижение обочины по соотношению кромки проезжей части, глубиной не менее 18 см, чем установлено событие п. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы…», - от дома <НОМЕР>/5к в направление дома <НОМЕР>/4 ул. К. Симонова в г. <АДРЕС>, отсутствует уличное освещение, чем установлено событие ГОСТ Р 52766-2007; - от дома <НОМЕР> в направлении дома <НОМЕР> (протяженность обследуемого участка 120м), ул. <АДРЕС> на ст. Чайковская <АДРЕС> городского округа, которая находится в грунтовом исполнении, отсутствуют водоотводные канавы, чем установлено событие п. 7.59 СП 13330-2012 «Автомобильные дороги»; - вблизи дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС> на ст. Чайковская <АДРЕС> городского округа, имеется просадка дорожного покрытия: глубиной не менее 19 см, шириной 40 см;

- вблизи дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС> на ст. Чайковская <АДРЕС> городского округа, имеется просадка дорожного покрытия: глубиной не менее 8 см, шириной 50 см, чем установлено событие п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы…», МБУ «Благоустройство» о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, просит рассмотреть дела в отсутствии представителя, в связи, с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МБУ «Благоустройство». С протоколом не согласны, просили прекратить производство по делу в соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. ОГИБДД ОМВД России по Нытвенскому городскому округу о месте и времени рассмотрения дела было уведомлено, представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Исследовав материала дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Закона <НОМЕР>). В соответствии со статьей 3 Федерального Закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»: Пункт 6 «дорожная деятельность» - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; Пункт 12 «содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения» . Постановление Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены «Правила дорожного движения» и «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения». Пунктом 13 вышеуказанного положения установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные сооружения и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений (далее улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии с его требованиями.

В соответствии с п. 5.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, согласно размеров, установленных таблицей Пунктом 3 ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к содержанию обочин и разделительных полос, которые не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, а также сроки устранения недостатков, согласно таблице 5.4 СП 42.13330.2016 «Градостроительство» (актуализированная редакция СНиП2.07.01-89 «Строительные нормы и правила градостроительства. Планирование и застройка городских и сельских поселений»), утверждённым приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства <ДАТА6> <НОМЕР>, постановлением Госстроя России от <ДАТА7> <НОМЕР>, определяет настоящие нормы и правила, распространяющиеся на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений, и включают основные требования к их планировке и застройке. Согласно СНиП 2.07.01-89 улично-дорожную сеть населенных пунктов следует проектировать в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивностью транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки. Согласно ГОСТ Р 52766-207г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.» (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА8> <НОМЕР>): п. 4.5.1.1 Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. п. 4.5.1.3 Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке- с одной стороны. В соответствии с п. 7.59 «Свод правил. Автомобильные дороги» для предохранения земельного полотна от переувлажнения поверхностными водами и размыва, а также производства работ по сооружению земельного полотна предусматривают системы поверхностного водоотвода (устройство канав, лотков, быстротоков и т.д.). Пунктом 4.6.1.1 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматриваются на участках, проходящих через населенные пункты и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

В судебном заседании установлено, что в адрес отдела Госавтоинспекции по Нытвенскому городскому округу, поступила информация из прокуратуры <АДРЕС> района от <ДАТА3> <НОМЕР>/2023 о необходимости проведения обследования улиц автомобильных дорог г. <АДРЕС> на предмет соответствия требований законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности. <ДАТА9> в период с 11:10 часов по 16:20 часов государственным инспектором ДН Отдела ГИБДД по Нытвенскому ГО <ФИО2> проведено обследование улиц г. <АДРЕС> в ходе которого выявлены недостатки в их содержании, которые зафиксированы акте от <ДАТА9>. Повторное обследование проводилось <ДАТА11>, спустя 12 дней после первого обследования (согласно требований ГОСТ Р 50597-2017), в результате которого установлено, что недостатки устранены не были.

Вина юридического лица МБУ «Благоустройство» объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении 59 ГД <НОМЕР> от <ДАТА12>, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от <ДАТА9> и от <ДАТА11> с фототаблицами представлением прокуратуры <НОМЕР>-95-2023 от <ДАТА13>, требованием прокуратуры <АДРЕС> района от <ДАТА14>, Уставом МБУ «Благоустройство», выпиской из ЕГРЮЛ, проектом организации дорожного движения… , локальным сметным расчетом, сведениями о допущенных правонарушениях и другими материалами дела.

Согласно распоряжения <НОМЕР>-р от <ДАТА15>, администрация <АДРЕС> городского округа передала на праве оперативного управления объекты недвижимого имущества, а именно на содержание и сохранность улично-дорожные сети местного значения в границах муниципального образования «<АДРЕС> городской округ», в МБУ «Благоустройство. Согласно пункта 2.1 Устава МБУ «Благоустройство», следует, что данное учреждение было создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления <АДРЕС> городского округа в сферах дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, освещения улиц, содержание и ремонт муниципального имущества и другие виды деятельности. Согласно пункта 3 Устава учреждения, к одним из основных видов деятельности относится содержание и ремонт автомобильных дорог и обеспечение безопасности движения на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального образования.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Таким образом, судом установлено, что юридическим лицом МБУ «Благоустройство» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании вышеуказанных улиц и дорог в части осуществления комплекса работ по приведению в надлежащее техническое их состояние (обустройство тротуарами, уличным освещением, а также обустройство проезжей части водоотведением и ликвидации просадок, занижая обочин), а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, при наличии угрозы безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица МБУ «Благоустройство» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МБУ «Благоустройство» не установлено.

В качестве отягчающего обстоятельства суд учитывает повторное совершение однородного правонарушения. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие смягчающего и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, а также то, что юридическое лицо неоднократно привлекалось к административной ответственности на нарушения в области дорожного движения, и назначает в отношении МБУ «Благоустройство» наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, прекращения производства по делу либо снижения размере наказания суд не усматривает. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МБУ «Благоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, Банк получателя отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, кор/счет 40102810145370000048, ОКТМО 57727000, КБК 188 116 01123010001140, номер счета получателя платежа 03100643000000015600, по протоколу 59 ГД 120175, постановление <НОМЕР> (УИН): 18810459230400001393.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: подпись Верно

Мировой судья <ФИО1>