к делу №5-724/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с.Успенское 14 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №220 Успенского района Краснодарско­го края Денисенко А.В. (адрес судебного участка - <...>),

с участием: законного представителя привлекаемого юридического лица - ФИО3, заместителя прокурора г.Армавира Копцева К.А., при секретаре судебного заседания Иванченко Т.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее из прокуратуры г.Армавира, в отношении: муниципального бюджетного учреждения «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Успенский район», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Успенский район» незаконно привлекло к трудовой деятельности бывшего государственного служащего при следующих обстоятельствах: Так, директор муниципального бюджетного учреждения «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Успенский район», на основании приказа №418 л/с от 09.12.2022, изданного в соответствии со ст.68 Трудового кодекса Российской Федерации, заключив 12.12.2022 трудовой договор и приняв на работу с 12.12.2022 на должность специалиста 2 категории <ФИО1>, замещавшую с 26.08.2020 по 02.03.2022 должность федеральной государственной гражданской службы специалиста 1 разряда отдела общего и хозяйственного обеспечения в межрайонной ИФНС России №13 по Краснодарскому краю, в нарушение требований, предусмотренных ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон №273-ФЗ), а также статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в период с 13.12.2022 по 22.12.2022 не сообщил о заключении такого договора работодателю государственного служащего по последнему месту его службы в порядке. Местом совершения правонарушения следует считать место государственной регистрации привлекаемого юридического лица (<...>); временем совершения - 23.12.2022. Законный представитель привлекаемого юридического лица - ФИО3 в судебном заседании признал вину, пояснив, что нарушение допущено вследствие случайного стечения обстоятельств и связано с высокой производственной нагрузкой. Выслушав объяснения законного представителя привлекаемого лица, исследовав представленные материалы дела, выслушав заключение прокурора Копцева К.А., суд считает, что действия привлекаемого лица правильно квали­фицированы по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Как следует из материалов дела, 09.12.2022 издан приказ №418 л/с о приеме <ФИО2> на работу с 12.12.2022 на должность специалиста 2 категории, 12.12.2022 работодателем и работником заключен трудовой договор.

В трудовой книжке <ФИО2>, представленной ею работодателю при приеме на работу, отражено, что с 26.08.2020 по 02.03.2022 она замещала должность федеральной государственной гражданской службы специалиста 1 разряда отдела общего и хозяйственного обеспечения в межрайонной ИФНС России №13 по Краснодарскому краю. Осведомленность привлекаемого лица о данном обстоятельстве им не оспаривается. Положениями ч.4 ст.12 Закона № 273-ФЗ, и ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной службы в течение двух лет после его увольнения со службы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктами 2, 4 постановления Правительства РФ от 21.01.2015 №29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» установлено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Из Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Приказом ФНС России от 25.09.2017 №ММВ-7-4/754@, следует, что к таким должностям относится в том числе должность специалиста 1 разряда инспекций Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня. Из представленных материалов следует, и привлекаемым лицом не оспаривается, что в установленный срок соответствующее письменное уведомление о приеме <ФИО2> на работу в адрес Межрайонной ИФНС России №13 по Краснодарскому краю не направлялось. Согласно ч.5 ст.12 Закона №273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 ст.12 этого Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии со ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, обстоятельства данного дела, личность правонарушителя, в том числе его имущественное положение.

Общественная опасность рассматриваемого правонарушения (исходя из его законодательной конструкции) заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в несоблюдении привлекаемым лицом требований законодательства о противодействии коррупции, невыполнении им публично-правовых обязанностей в данной сфере. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Привлекаемое юридическое лицо является некоммерческой организацией - муниципальным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение которого осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета. Данное обстоятельство суд признает исключительным обстоятельством, связанным имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, при наличии которого на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа может быть назначено в размере менее минимального размера, если таковой для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Успенский район» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

При перечислении суммы штрафа использовать следующие платежные реквизиты: получатель: ИНН <***>, КПП 230801001, УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), банк получателя Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК 010349101, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, № кор/сч банка получателя платежа 40102810945370000010, ОКТМО 03656000, КБК 83611601193010029140, УИН 0411434022000724230019295.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть им уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (в случае предоставления таковых), предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо предоставить в судебный участок №220 Успенского района Краснодарского края. В противном случае в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Успенский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана через мирового судью судебного участка №220 Успенского района либо непосредственно в Успенский районный суд. По истечении указанного срока необжалованное постановление вступает в законную силу и подлежит исполнению.

Мировой судья А.В.Денисенко