Дело №5-354/2023 УИД 22MS0123-01-2023-003007-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

С. Целинное <ДАТА1> Мировой судья судебного участка Целинного района Алтайского края Намазбаева О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - специалиста по кадрам ООО «Салаирский МСЗ» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки р.п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> края, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл.18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному начальником МП МО МВД России «<АДРЕС> майором полиции ФИО2 23.11.2023, в результате проведенной проверки установлено, что <ДАТА4> в 21 часов 48 минут, по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, на предприятии ООО «Салаирский МСЗ» по производству молока (кроме сырого) и молочной продукции в фасовочном цехе выявлена гражданка Республики <АДРЕС> ФИО3, <ДАТА5> г.р., которая по вышеуказанному адресу в ночную смену осуществляла трудовую деятельность в качестве фасовщицы, а именно, осуществляла работу по фасовке продукции ООО «Салаирский МСЗ». Согласно учету УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от <ДАТА4> гражданке Республики Таджикистан ФИО3, в установленном законом порядке разрешение на работу либо патент не выдавался, документов разрешающих работу на территории Алтайского края она не имеет, чем нарушила требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Указа губернатора Алтайского края N 174 "Об осуществлении трудовой деятельности на основании патента иностранными гражданами, прибывшими в Алтайский край в порядке, не требующем получения визы". Таким образом, привлекая гражданку Республики Таджикистан ФИО3 к осуществлению трудовой деятельности в качестве фасовщицы в ночную смену на предприятии ООО «Салаирского МСЗ» специалист по кадрам ООО «Салаирского МСЗ» ФИО1, как должностное лицо, была обязана и имела возможность не привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности в этом качестве, однако, не сделала этого, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором она указала, что вину признает, и просила применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить штраф на предупреждение.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наступление административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица санкцией статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами). В силу пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Согласно Указу губернатора Алтайского края N 174 "Об осуществлении трудовой деятельности на основании патента иностранными гражданами, прибывшими в Алтайский край в порядке, не требующем получения визы" предусмотрена необходимость указывать в патенте, выдаваемом на территории Алтайского края иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы, для осуществления трудовой деятельности, профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности) иностранного гражданина. Мировым судьей установлено, что на основании распоряжения №1 от 13.11.2023 в ООО «Салаирский МСЗ» проведена проверка контроля соответствия правоотношений, возникающих между иностранными гражданами и юридическими лицами, либо индивидуальными предпринимателями, требованиям законодательства Российской Федерации в сфере миграции. В ходе проведенной проверки установлено отсутствие у ФИО3 патента на осуществление деятельности в качестве подсобного рабочего, что подтверждается данными учета УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю. Факт наличия гражданства другого государства у ФИО3 подтверждается копией паспорта № 401928851 (действителен до 21.02.2028). Полномочия должностного лица - специалиста по кадрам ФИО1 подтверждается Трудовым договором № 388/2021 от 01.06.2021. Приказом от 26.07.2022 ФИО1 назначена ответственным лицом по миграционному учету на предприятии. Приказом от 01.08.2022 утверждена должностная инструкция Специалиста отдела кадров по оформлению иностранных граждан.Факт выявления правонарушения от <ДАТА4> подтверждается представленным рапортом начальника МП МО МВД России «<АДРЕС> ФИО2 от <ДАТА7>, согласно которому в ООО «Салаирский МСЗ» по адресу: ул. <АДРЕС>,6а в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края привлечены к осуществлению трудовой деятельности иностранные граждане: ФИО4, ФИО3, которые незаконно осуществляли трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих без разрешительных документов, а также фототаблицей, письменным объяснением ФИО3, ФИО5, копией постановления от 30.10.202023 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, актом внеплановой проверки от <ДАТА3>. В соответствии со статьей 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Срок давности привлечения к административной ответственности - 1 год с даты выявления длящегося правонарушения в форме бездействия.

Таким образом, действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, мировой судья соглашается с данной квалификацией.

В силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что документы на получение патента были поданы в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю 23.10.2023, в данный момент документы находятся на рассмотрении, таким образом, последствия, предусмотренные статьей 3.4 КоАП РФ или угроза наступления таких последствий, в данном случае отсутствует. Кроме того, указанная проверка является проверкой, проведенной в рамках государственного контроля, предусмотренного Федеральным законом от 25 июля 2002 годаN 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Следовательно, условия, необходимые для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, так же как, сведения привлечении должностного лица к ответственности впервые и выявления правонарушения в ходе государственного контроля имеются. С учетом изложенного, полагаю, что соблюдены все условия для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие тяжких последствий, оценив представленные доказательства, мировой судья находит возможным, назначить наказание в виде предупреждения, т.е. официального порицания и предупреждения о недопустимости совершения правонарушения на будущее время.

Руководствуясь ст. 3.1, 3.2, 3,4, 4.1 - 4.3, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - специалиста по кадрам ООО «Салаирский МСЗ»скуратову Марину Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. На постановление может быть подана жалоба в Целинный районный суд Алтайского края, в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии. Мировой судья подписано О.А. Намазбаева Верно. Мировой судья О.А. Намазбаева