№ 5-1282/2023

УИД: 77MSO176-01-2023-004547-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 07 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления оглашена 07 декабря 2023 года,

Мотивированное постановление изготовлено 07 декабря 2023 года.

Мировой судья судебного участка № 176 района Митино г. Москвы Загороднов В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

юридического лица ГБОУ Школа № 1358 ( ИНН …, ОГРН …, юридический адрес: г. …, фактический адрес: ….), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы «Школа № 1358» (далее – ГБОУ Школа № 1358) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Так, в связи с регистрацией очага внебольничной пневмонии среди учащихся ГБОУ Школы № 1358, ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в СЗАО было издано 19 октября 2023 г. в отношении ГБОУ Школа №1358, предписание № 29-01227-03 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Среди прочих мероприятий в пункте 6 предписания указано: Запретить проведение массовых мероприятий в ГБОУ Школа 1358 по адресу; …, в срок до 01.11.2023г.

На предписании имеется расписка в его получении 19.10.2023г. представителем Школы № 1358, подпись заверена печатью ГБОУ Школы № 1358.

10 ноября 2023г. ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в СЗАО составлен протокол об административном правонарушении, выразившееся в невыполнении пункта 6 предписания № 29-01227-03 от 19 октября 2023г. Протокол составлен в присутствии представителя ГБОУ Школы № 1358 Б Ю.В., действующей на основании доверенности от 10.11.2023г.

Из протокола следует, 02 ноября 2023г. в 16 час.00 мин., по результатам проведенного мониторинга информации (из видеоролика) в сети Интернет в отношении ГБОУ Школы № 1358 и на основании пояснений ГБОУ Школа № 1358 от 02.11.2023г., территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в СЗАО установлено, что 21 октября 2023 г. в корпусе 3 школы № 1358 по адресу: <...>, проводилось массовое мероприятие по теме: «Посвящение в движение первых». Согласно ответу заместителя директора школы № 1358 на мероприятии присутствовали дети из 12 классов и 10 педагогов, всего 73 человека.

В протоколе указано, что невыполнение предписания о запрете массовых мероприятий в школе создает угрозу жизни и здоровью граждан, возникновению и распространению внебольничной пневмонии, что подтверждается регистрацией случая внебольничной пневмонии у учащегося ГБОУ Школа № 1358 согласно эпид. Карты № 23716029 от 27.10.2023г. Впоследствии количество заболевших в очаге внебольничной пневмонии в ГБОУ Школа № 1358 выросло до 11 человек.

Таким образом, ГБОУ Школа № 1358 21 октября 2023г. в 09 час.00 мин. по адресу: …, не выполнило пункт 6 предписания № 29-01227 от 19.10.2023г., предписывающий запрет проведения массовых мероприятий в ГБОУ Школа № 1358 по адресу: <...>, в срок до 01.11.2023г.

В судебное заседание представитель ГБОУ г. Москвы «Школа № 1358» – И Р.Г., явилась, вину не оспаривала. Пояснила, что действительно допущено нарушение, но проведение мероприятия проводилось при соблюдении всех карантинных мер. Данное внешкольное мероприятие было запланировано давно, имело важное воспитательное значение для всех обучающихся, проводилось в рамках Всероссийской программы. Просила при назначении наказания, учесть признание вины, раскаяние привлекаемого, отсутствие ущерба и тяжких последствий, а также то, что учреждение является бюджетным. Просила признать данное правонарушение малозначительным, ограничиться устным замечанием.

Для всестороннего и объективного рассмотрения дела судом допрошен свидетель Б Ю.В.

Свидетель Б.Ю.В. – заместитель директора ГБОУ г. Москвы «Школа № 1358» по воспитанию и социализации, пояснила, что мероприятие было запланировано давно, проводиться в несколько этапов, с прошлого года. Об установленных распоряжением ограничениях было известно, но поскольку проводимое мероприятие является глобальным и имеет огромное значение в вопросе воспитания учеников, проводится по поручению Президента РФ, было принято решение провести данное мероприятие с соблюдением всех карантинных мер. Представленное видео смонтировано из мероприятий, проводимых в разные даты. 21.10.2023 года детей сразу же проводили в разные кабинеты по нескольку человек. Всех детей вместе не собирали.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в СЗАО - С.А.О., в судебное заседание явилась, просила привлечь к ответственности привлекаемое лицо, поскольку основания признания данного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля Б.Е.В., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, полагает, что вина ГБОУ Школы № 1358 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 10 ноября 2023 года, который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и ГБОУ Школа № 1358, как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- предписанием № 29-01227-03 от 19 октября 2023г. должностного лица уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в котором установлен запрет на проведение массовых мероприятий в ГБОУ Школа № 1358 до 01 ноября 2023г.;

- Списком 11 учеников, заболевших пневмонией, в т.ч, 5 детей, заболевших после 21 октября с.г. – 25.10, 27.10., 27.10, 30.10, 27.10, 03.11.;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБОУ Школа № 1358;

- показаниями свидетеля Б.Ю.В.;

- скриншотами видеоролика из сети Интернет о проведении мероприятия 21 октября 2023г.;

- видеозаписью, просмотренной в судебном заседании;

- иными материалами дела.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам КоАП РФ, нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Исходя из диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, предписание было выдано ГБОУ Школа № 1358 должностным лицом уполномоченного органа (ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по СЗАО города Москвы) без нарушения прав проверяемого лица. Указанное предписание не отменено в установленном законом порядке, содержит конкретные требования, направленные на предупреждения возникновения и распространения среди населения города Москвы инфекционного заболевании «Пневмония без уточнения возбудителя», что указывает на законность данного предписания и обязанность его выполнения ГБОУ Школа № 1358.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, связанные с неисполнением предписания ГБОУ Школа № 1358, подтверждаются совокупностью доказательств, исследованными в судебном заседании.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ГБОУ Школа № 1358 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Действия ГБОУ Школа № 1358 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 21 постановления N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

В связи с изложенным, довод заявителя о малозначительности совершенного ГБОУ Школа № 1358 правонарушения не может быть признан обоснованным.

При назначении ГБОУ Школа № 1358 наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о привлекаемом лице. Суд принимает во внимание наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность, а именно признание вины в совершении административного правонарушения и отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБОУ Школа № 1358 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:

Получатель платежа

Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН

7704236196

КПП

770401001

Расчетный счет

03100643000000017300

Корреспондентский счёт

40102810545370000003

Банк получателя платежа

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК

004525988

ОКТМО

45374000

КБК

80511601193010000140

УИН

0356140805012821762307055

Назначение платежа

Штраф. Номер дела 05-1282/176/2023, постановление от 07.12.2023 по Ст. 19.5, Ч.1 КоАП РФ в отношении ГБОУ г. Москвы Школа №1358. Судебный участок № 176 тел.: <***>, +7(495)505-97-49, +7(495)609-90-74

Платежное поручение об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение назначенного наказания. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано Тушинский районный суд г.Москвы через канцелярию судебного участка № 176 района Митино г. Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Мировой судья В.А. Загороднов