Дело № 5-143-779/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волгоград 07 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 143 Советского судебного района г.Волгограда Волгоградской области ФИО3 (400011, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «БКСЭлектро», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, предусмотренное ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ,
установил:
Постановлением прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА2> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «БКСЭлектро», из которого следует, что в январе 2022 года директор ООО «БКСЭлектро» ФИО6, зная, что налоговым органом проведена выездная налоговая проверка, по результатам которой вынесено решение <НОМЕР> о привлечении ООО «БКСЭлектро» к ответственности за совершение налогового правонарушения, а также решения о приостановлении операций по счетам и переводам денежных средств, обратилась к своему ранее знакомому <ФИО1>
<ДАТА3> в период времени с 16 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, находясь в кафе «Конфетки Бараночки», расположенном по адресу: <АДРЕС>, ФИО6 по предварительной договоренности встретилась с <ФИО2>, после чего передала <ФИО2> денежные средства в размере 400 000 руб. за совершение заведомо незаконных действий, а именно снятие обеспечительных мер с расчетных счетов ООО «БКСЭлектро», при отсутствии на то законных оснований. Также, <ДАТА4> в период времени с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут, ФИО6, находясь по месту жительства: <АДРЕС>, продолжая реализацию своего преступного умысла передала <ФИО1> 100 000 руб. Указанные денежные средства были перечислены <ФИО4> для дачи взятки должностному лицу, однако последний похитил их и распорядился ими по своему усмотрению, в связи с чем довести до конца свой умысел, направленный на дачу взятки должностному лицу через посредника, ФИО6 не смогла по независящим от нее обстоятельствам. Согласно выписки из ЕГРЮЛ ФИО6 является директором ООО «БКСЭлектро» с <ДАТА5> Действия ФИО6 по незаконной передаче денежных средств в размере 500 000 рублей от имени и в интересах ООО «БКСЭлектро» за решение вопроса о снятии обеспечительных мер, принятых налоговым органом, с расчетных счетов ООО «БКСЭлектро» за денежное вознаграждение образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ - незаконная передача в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица действия (бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением. На основании изложенного, прокурор <АДРЕС> области просит привлечь юридическое лицо, Общество с ограниченной ответственностью "БКСЭлектро", к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.28. КоАП РФ.
Представитель прокуратуры <АДРЕС> области <ФИО5> в судебном заседании поддержала доводы и основания, изложенные в постановлении прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА2> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «БКСЭлектро».
Директор ООО «БКСЭлектро» ФИО6 в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась, просила назначить наказание ниже низшего предела. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав. Согласно примечанию 1 к ст. 19.28 КоАП РФ в настоящей статье под должностным лицом понимаются лица, указанные в примечаниях 1 - 3 к ст. 285 УК РФ. В силу примечания 1 к ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо. С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением. Субъектом правоотношения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции ст. 19.28 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, что в январе 2022 года директор ООО «БКСЭлектро» ФИО6, зная, что налоговым органом проведена выездная налоговая проверка, по результатам которой вынесено решение <НОМЕР> о привлечении ООО «БКСЭлектро» к ответственности за совершение налогового правонарушения, а также решения о приостановлении операций по счетам и переводам денежных средств, обратилась к своему ранее знакомому <ФИО1>
Выслушав ФИО6, <ФИО1> сообщил последней о том, что у него имеется знакомы адвокат <ФИО2>, который может оказать ей содействие в решении ее вопроса. <ДАТА7> в период времени с 16 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, ФИО6 по предварительной договоренности встретилась с <ФИО2> и <ФИО1> и довела до <ФИО2> проблемы, возникшие с налоговым органом. Получив указанную информацию у <ФИО2> возник преступный умысел на посредничество во взяточничестве, то есть непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя в виде денег, а именно в передаче взятки сотрудникам налогового органа, за совершение заведомо незаконных действия в виде снятия обеспечительных мер со счетов ООО «БКСЭлектро». После чего <ФИО2>, реализуя свой преступный умысел, сообщил ФИО6 о наличии у него знакомого, на момент совершения преступления, являющегося сотрудником налогового органа <ФИО4> и возможности оказать содействие в решении вопроса о снятии обеспечительных мер с расчетных счетов ООО «БКСЭлектро» за денежное вознаграждение. ФИО6 на данное предложение <ФИО2> согласилась. Далее <ФИО2> в январе 2022 года посредством мобильного приложения - мессенджера «Вотсапп» связался с <ФИО4>, которому рассказал о проведении выездной налоговой проверки в отношении ООО «БКСЭлектро», а также о наложении обеспечительных мер на расчетные счета указанного общества, после чего спросил о возможности решения данной проблемы путем передачи денежных средств должностным лицам налогового органа. Получив указанную информацию от <ФИО2>, у <ФИО4> возник преступный умысел, направленный на мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, а именно денежных средств, принадлежащих директору ООО «БКСЭлектро» ФИО6, реализуя который, <ФИО4> сообщил <ФИО2> о возможности решения через него проблем руководства ООО «БКСЭлектро» с налоговым органом. <ФИО7>сообщил <ФИО2> заведомо ложные сведения, не соответствующие действительности, и ввел последнего в заблуждение относительно своих действий, не намереваясь выполнить обещанное, поскольку <ФИО4> не мог повлиять на снятие обеспечительных мер с расчетных счетов ООО «БКСЭлектро», являясь на момент совершения преступления сотрудником ИФНС России <НОМЕР> по г. <АДРЕС>. <ДАТА3> в период времени с 16 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, находясь в кафе «Конфетки Бараночки», расположенном по адресу: <АДРЕС>, ФИО6 по предварительной договоренности встретилась с <ФИО2>, после чего передала <ФИО2> денежные средства в размере 400 000 руб. за совершение заведомо незаконных действий, а именно снятие обеспечительных мер с расчетных счетов ООО «БКСЭлектро», при отсутствии на то законных оснований. Также, <ДАТА4> в период времени с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут, ФИО6, находясь по месту жительства: <АДРЕС>, продолжая реализацию своего преступного умысла передала <ФИО1> 100 000 руб. <ФИО2> <ДАТА8> встретился в ранее знакомы <ФИО4> в г. <АДРЕС>, более точное место не установлено, где передал последнему ранее полученные от ФИО6 денежные средства в размере 400 000 руб. для дальнейшей передачи в качестве взятки должностным лицам МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области. <ФИО1> в завершении реализации своего преступного умысла после получения <ДАТА9> от ФИО6 денежных средств в сумме 100 00 руб. <ДАТА10> попросил ранее знакомую <ФИО8>, не осведомленную о преступных действиях <ФИО1>, <ФИО2>, ФИО6 и <ФИО4> перевести денежные средства со своей банковской карты на банковскую карту <ФИО4>, на что <ФИО8> согласилась. После чего, <ФИО1> <ДАТА11> в вечернее время, находясь у своего дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 114а, передал <ФИО8> полученные ранее от ФИО6 денежные средства в сумме 100 000 руб., а также номер телефона <ФИО4>, пояснив, что к нему привязана его банковская карта. <ДАТА11> в 17 часов 47 минут <ФИО8>, находясь по ул. <АДРЕС> в Кировском районе <АДРЕС>, перечислила <ФИО4> в качестве взятки 100 000 руб. <ФИО4>, реализуя свой преступный умысел, получив денежные средства от ФИО6 через <ФИО2> и <ФИО1> в сумме 500 000 руб., похитил и распорядился ими по своему усмотрению. Таким образом, ФИО6 не смогла довести до конца свой умысел, направленный на дачу взятки должностному лицу через посредника по независящим от нее обстоятельствам, поскольку <ФИО4> похитил их и распорядился ими по своему усмотрению. Согласно выписки из ЕГРЮЛ ФИО6 является директором ООО «БКСЭлектро» с <ДАТА5> Факт совершения ООО «БКСЭлеткро» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, нашел свое подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> года, письмом о направлении материалов, копией постановления о возбуждении уголовного дела от <ДАТА13>, протоколом явки с повинной от <ДАТА13>, протоколами дополнительного допроса подозреваемого ФИО6 от <ДАТА13>, протоколом очной ставки от <ДАТА13>, постановлением о привлечении в качестве обвиняемого от <ДАТА13>, протоколом допроса обвиняемого от <ДАТА13>, выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, приказом от <ДАТА14> о вступлении в должность, решением <НОМЕР> от <ДАТА15>, свидетельством о постановке на налоговый учет, уставом ООО «БКСЭлектро», обвинительным заключением от <ДАТА16>, протоколом очной ставки от <ДАТА17>, протоколом допроса обвиняемого от <ДАТА18>, иными материалами дела. Поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, они исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «БКСЭлектро» в совершении административного правонарушения.
Оснований не доверять материалам административного дела у суда не имеется, поскольку суду представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о совершении ООО «БКСЭлектро» административного правонарушения.
Процессуальных нарушений по привлечению ООО «БКСЭлектро» к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ судом не установлено. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <ДАТА19> N 2360-О, которым было отказано в принятии к рассмотрению жалобы юридического лица на нарушение конституционных прав и свобод ст. 19.28 КоАП РФ, установление вины юридического лица в совершении административного правонарушения, в том числе определение того, имелась ли у него возможность не допустить факт получения должностным лицом незаконного вознаграждения от его имени, осуществляется в производстве по делу об административном правонарушении (п. 3 ст. 26.1 данного Кодекса). Материалы дела об административном правонарушении позволяют суду сделать вывод о том, что юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, поскольку у юридического лица имелась возможность не допустить факт получения незаконного вознаграждения от его имени. Кроме того, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от <ДАТА20> <НОМЕР> «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» отметил, что должностное лицо либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, поручившее подчиненному по службе работнику для достижения желаемого действия (бездействия) в интересах своей организации передать взятку должностному лицу, несет ответственность по статье 291 УК Российской Федерации за дачу взятки, а работник, выполнивший его поручение, при наличии оснований - по ст. 291.1 УК РФ за посредничество во взяточничестве; должностное лицо либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, поручившие подчиненному по службе работнику для достижения желаемого действия (бездействия) в интересах своей организации передать лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, незаконное вознаграждение, несет ответственность по части первой или части второй ст. 204 УК РФ, а работник, выполнивший его поручение, - по части пятой статьи 33 и части первой или части второй ст. 204 УК РФ; привлечение указанных лиц к уголовной ответственности за дачу взятки или незаконную передачу предмета коммерческого подкупа не освобождает юридическое лицо, от имени или в интересах которого совершены соответствующие коррупционные действия, от ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, установленной ст. 19.28 КоАП РФ (п. 28). При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении документов, полученных в ходе производства по уголовному делу, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА21> N 2514-О). При таких обстоятельствах, суд находит вину ООО «БКСЭлектро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, доказанной полностью, в связи с чем, полагает необходимым привлечь его к административной ответственности по указанной статье, определив наказание в соответствии с санкцией статьи. Смягчающим по делу обстоятельством суд признает признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.
При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В тоже время, суд считает, что наложение административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ на юридическое лицо не отвечает целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях, и находит необходимым снизить минимальный размер административного штрафа, установленный ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ по следующим основаниям. В силу ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и финансовому состоянию субъекта административной ответственности мера административного взыскания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ в сумме 1 000 000 рублей не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференциации ответственности и может привести к избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого лица. Более того, в судебном заседании представитель ООО «БКСЭлектро» пояснила, что признает вину, раскаивается в содеянном, финансовое положение общества не позволит уплатить штраф в предусмотренном размере, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что уплата минимального административного штрафа в размере 1 000 000 руб. для ООО «БКСЭлектро» с учетом его финансового положения, затруднительна.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «БКСЭлектро» административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.28. 29.9.-29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «БКСЭлектро» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей в доход государства.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Комитет юстиции <АДРЕС> области, 04292000030), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, Банк получателя отделение <АДРЕС>, р/с <***>, ОКТМО 18701000, КБК 80311601073010027140, УИН 0355266600003300004983670. В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС> области.
Мировой судья подпись <ФИО9>