Дело № 05-0129/36/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2025г. с. Казачинское,

ул. Красноармейская, д. 3, этаж 2

Мировой судья судебного участка 36 в Казачинском районе Красноярского края РФ фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

ФИО1 .С В , родившегося ...дата адрес, гражданина РФ, паспортные данные......... Территориальным пунктом УФМС России по Красноярскому краю в Казачинском районе, код подразделения телефон, занимающего должность главы адрес, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

дата должностное лицо ФИО1, являясь главой адрес Красноярского края, расположенного по адресу: адрес, не выполнил в установленный срок – дата, законное предписание отделения надзорной деятельности и профилактической работы по адрес и Казачинскому району Красноярского края (далее - ОНД и ПР по адрес и Казачинскому району), уполномоченного осуществлять федеральный государственный пожарный надзор, от дата № 2503/124-24/15-В/ПВП, а именно:

пункт 1 – в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта адрес не создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров (фактическая полоса отсутствует), в нарушении п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 (далее - Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479);

пункт 2 – в населенном пункте адрес не обеспечивается организация и проведение своевременной очистки территории населденного пункта, в том числе противопожарных расстлояний между зданиями и сооружениями, от горючих отходов, мусора, сухой травы (адрес, адрес), в нарушение требований п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от дата N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от дата N 131-ФЗ), ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ), п.п. 67, 414 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479;

пункт 3 - в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта адрес не создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров (фактическая ширина минерализованной полосы 8 метров), в нарушении п. 70 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479.

Должностное лицо ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении дата судебной повестки, правом на участие при рассмотрении дела не воспользовался.

Мировой судья, на основании ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом положения ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, наличием данных о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и отсутствия доказательств, подтверждающих уважительность причины его неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица.

Согласно п.1 ч.2 ст. 90 Федерального закона от дата № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от дата № 248-ФЗ) в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ следует, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы: 9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479.

В силу п. 70 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 г. N 1479, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Согласно п. 3.1.1 Приказа МЧС России от дата N 804, минерализованная полоса - искусственно созданная полоса на поверхности земли, очищенная от горючих материалов или обработанная почвообрабатывающими орудиями либо иным способом до сплошного минерального слоя почвы.

Пунктом 414 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479 предусмотрено, что паспорт населенного пункта и паспорт территории составляются к началу пожароопасного сезона на каждый населенный пункт, подверженный угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также на территорию организации отдыха детей и их оздоровления, территорию садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров, по формам согласно приложениям N 8 и 9. Паспорт населенного пункта и паспорт территории должны содержать достоверную информацию, соответствующую фактической обстановке обеспечения пожарной безопасности на соответствующей территории.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения (решения) о проведении выездной проверки государственного инспектора адрес и Казачинского района по пожарному надзору фио от дата № 2503/124-24/15-В/РВП, в период с дата по 11.04.20258г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации адрес, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, зафиксированные в акте проверки от дата № 2503/124-24/15-В/АВП.

По результатам проверки дата вынесено предписание № 2503/124-24/15-В/ПВП по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности содержащихся в семи пунктах, в том числе: п. 4 – не организована своевременная уборка сухой растительности, на территориях общего пользования в границах населенного пункта адрес от проезжей части до жилых домов по адрес, адрес, адрес, адрес; п. 5 – не создана до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта адрес противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населённых пунктов (фактическая ширина полосы составляет 3-3,5 метра); п. 6 – не создана до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта адрес противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенных пунктов (фактическая ширина полосы составляет 3-3,5 метра), со сроком исполнения дата. Указанное предписание было получено главой сельсовета дата и не обжаловано.

Пункты 4, 5, 6 предписания от дата № 2503/124-24/15-В/ПВП являются законными и исполнимыми, поскольку соответствует требованиям законодательства, предписание выдано уполномоченным органом, в пределах его компетенции, содержит конкретный перечень выявленных нарушений, место их выявления, требования нормативных правовых актов, в соответствии с которыми должны быть осуществлены действия, направленные на прекращение и устранение нарушений, и сроки их исполнения.

На основании распоряжения (решения) главного государственного инспектора адрес и Казачинского района по пожарному надзору фио от дата № 2505/124-24/24-В/РВП, с которым дата ознакомлен глава адрес ФИО1, в период с дата по дата была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации адрес, в ходе которой выявлен факт невыполнения в установленный срок по дата должностным лицом - главой адрес ФИО1 пунктов 4, 5, 6 предписания от дата № 2503/124-24/15-В/ПВП, о чем составлен акт проверки от дата № 2505/124-24/24-В/АВП.

По выявленному нарушению дата государственным инспектором адрес и Казачинского района Красноярского края по пожарному надзору фио в отношении главы адрес ФИО1 составлен протокол № 44 об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствующий требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленный в отсутствие ФИО1.

Ссылка в протоколе об административном правонарушении на нарушение утратившей силу с дата ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 63 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479, не могут служить основанием для признания протокола недопустимым доказательством, поскольку требования по очистки территории населенных пунктов от сухой растительности и уборке мусора содержится в п. 67 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479, а требование по созданию вокруг населенного пункта противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров, установлено п. 70 Правил противопожарного режима от 16.09.2020г. № 1479. В ранее действовавшей до дата (Постановление Правительства РФ от дата N 1885) редакции Правил аналогичное положение содержалось в абзаце 7 пункта 63, согласно которому предусматривалось, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Судом не установлены какие-либо существенные процессуальные нарушения при выдаче предписания, при осуществлении проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ главой адрес Красноярского края является ФИО1.

Материалы дела не содержат сведений, подтверждающих, что должностное лицо предприняло достаточные, своевременные и все зависящие от него меры для выполнения указанных пунктов предписания в установленный срок, в том числе уведомило орган, осуществляющий государственный пожарный надзор о невозможности выполнения предписания в указанный срок, и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от дата № 44; распоряжением (решением) о проведении внеплановой выездной проверки от дата № 2503/124-24/15-В/РВП; актом внеплановой выездной проверки от дата № 2503/124-24/15-В/АВП; предписанием от дата № 2503/124-24/15-В/ПВП; распоряжением (решением) о проведении внеплановой выездной проверки от дата №2505/124-24/24-В/РВП; актом внеплановой выездной проверки от дата №2505/124-24/24-В/АВП с фототаблицей; выпиской из ЕГРЮЛ; письмом ФИО1 от дата № 152 и другими материалами дела.

Представленные доказательства мировым судьей проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, а по своей совокупности достаточные для разрешения данного дела, и у мирового судьи нет оснований им не доверять, поскольку составленные по делу протокол, предписания и акты проверок оформлены правильно, с соблюдением требований закона, обоснованы, последовательны, не противоречат обстоятельствам дела.

На основании представленных и исследованных доказательств мировым судьей установлено, что главой адрес ФИО1 пункты 4, 5, 6 предписания от дата № 2503/124-24/15-В/ПВП не выполнены в установленный срок - дата.

Состав административного правонарушения, квалифицируемого по ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным. Правонарушение считается оконченным в момент наступления установленного срока для выполнения законного предписания.

При таких обстоятельствах, в бездействии должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения.

Бездействие должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для должностных лиц.

Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ судом не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 .С В виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей адрес, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 246001001, БИК телефон, корсчет 03100643000000011900 в ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК //УФК по адрес, р/счет <***>, ОКТМО 04620000, КБК 43911601193010000140, УИН 0210185800365001292519125.

Документ об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок № 36 в Казачинском районе.

В соответствии со ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дневного срока со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Неуплата административного штрафа в добровольном порядке в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не мене сумма прописью либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Казачинский районный суд Красноярского края через мирового судью судебного участка № 36 в Казачинском районе в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.Н. Левченко