Дело № 4-458/2023 УИД 36RS0001-01-2023-003899-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Воронеж 11 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 3 в Железнодорожном судебном района Воронежской области Н.В. Лепендина, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО3, <ДАТА2>
установил:
Согласно поступившим мировому судье протоколу об административном правонарушении № 23 009067 от 08.08.2023 года и иным материалам, 07.08.2023 года в 06 часов 16 минут ИП <ФИО1> в нестационарном торговом павильоне «Робин Сдобин», расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. <АДРЕС> осуществлял розничную продажу алкогольной продукции, а именно: пиво «Балтика 7», в количестве 1 бутылки, емкостью 0,45 л., с содержанием этилового спирта 5,4 % об., дата розлива 02.07.2023 г., производитель: «Тульский пивзавод», адрес производства: <...> по цене 125 рублей за одну бутылку, чем нарушил п.п.9 п.2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В судебное заседание ФИО3 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. Судом по месту его регистрации была выслана судебная повестка, которая осталась не врученной и возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», о причинах неявки не сообщил и ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343. В настоящее время Приказ ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 N 343 отменен и новый порядок определен в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденном Приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п. При таком положении судья признает причину неявки ФИО3 в судебное заседание неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы настоящего дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 23 009067 от 08.08.2022 года, объяснением <ФИО2> от 07.08.2023 года, протоколом осмотра от 07.08.2023 года, протоколом изъятия вещей и документов от 07.08.2023 года, фототаблицей, видеозаписью, трудовым договором и другими материалами дела. Согласно ст. 129 ГК РФ товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограниченно оборотоспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития). Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона. Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 данной статьи, не допускаются в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. На основании пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 19, 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ). При квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ. В силу п. 14 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции. В ходе судебного заседания было установлено, что 07.08.2023 года в нестационарном торговом павильоне «Робин Сдобин», расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. <АДРЕС> был выявлен факт реализации алкогольной продукции - 1 бутылки пива «Балтика 7», емкостью 0,45 л. По смыслу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Мировой судья полагает, что имеющиеся в деле доказательства, являются допустимыми доказательствами по делу и позволяют сделать вывод о том, в действиях ИП ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, то есть нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Вышеуказанные доказательства мировой судья считает достоверными, допустимыми, добытыми надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий, в соответствии с нормами КоАП РФ и достаточными для принятия окончательного решения по делу. При назначении вида и размера наказания судья принимает во внимание характер и обстоятельства впервые совершенного ИП ФИО3 административного правонарушения, имущественное положение и личность виновного, а также признание им своей вины, что относит к обстоятельствам, смягчающим его административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, судьей не установлено.
В связи с вышеизложенным, мировой судья полагает необходимым назначить ИП ФИО3 наказание в виде штрафа, в его минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, полагая, что именно такое наказание явится предупреждающим фактором о недопустимости совершения подобных нарушений впредь, как самим правонарушителем, так и другими лицами, в результате чего будут достигнуты и реализованы цели и принципы административного наказания: справедливость, неотвратимость, целесообразность и законность. Санкцией ч.3 ст. 14.26 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания предусмотрена конфискация предмета административного правонарушения. Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ИП ФИО3 допустил реализацию алкогольной продукции из нестационарного торгового павильона, в силу одного лишь этого обстоятельства в соответствии с абзацами четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция находилась в незаконном обороте, следовательно, алкогольная продукция подлежит не конфискации, а изъятию и направлению на уничтожение по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 14.16, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Изъятую 07.08.2023 года алкогольную продукцию: пиво «Балтика 7», объемом 0,45 л, с содержанием этилового спирта 5,4 %, в количестве 1 бутылки, дата розлива 02.07.2023 года, находящуюся на хранении в ОП № 1 УМВД России по г. Воронежу - уничтожить. Уничтожение изъятой алкогольной продукции поручить ОП № 1 УМВД России по г. Воронежу. Акт об уничтожении направить мировому судье судебного участка № 3 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 366401001, УФК по Воронежской области (Управление делами Воронежской области, 04312012870), Казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000013100, БИК ТОФК 012007084, отделение Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г. Воронеж, Единый казначейский счет (коррсчет) 40102810945370000023, ОКТМО 20701000, Код администратора доходов 814, КБК 81411601143010016140, УИН 0000599712102023002691685.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в судебный участок. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Железнодорожный районный суд г. Воронежа.
Мировой судья Н.В. Лепендина