Решение по административному делу

Дело № 5-203/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания 21 марта 2025 года п. Плесецк

Мировой судья судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области Майданиченко О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по месту жительства: <АДРЕС>, имеющего водительское удостоверение <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности по гл. 15 КоАП РФ не представлено,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.02.2025 29 АК №721644 231 Недужий (далее также лицо) 27.02.2025 около 10 часов 35 минут управляя транспортным средством Рено логан с государственным регистрационным знаком <НОМЕР> осуществил перевозку пассажиров и багажа легковым такси по маршруту «<...> - <...>, не имея разрешения на осуществление такого рода деятельности в нарушение Федерального закона от 29.12.2022 №580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» установлено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.

Физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения предусмотренного статьей 20 настоящего Федерального закона договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 13 Постановлении Пленума от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. Вменяемое Недужему правонарушение выявлено в ходе проведения постоянного рейда 27.02.2025 в период с 09 часов 30 минут до 12 часов 00 минут в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Архангельской области от 01.09.2021 №532-пп «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Архангельской области» и распоряжением директора ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство Архнагельскавтодор» от 09.01.2024 №1р/1-12 «О проведении постоянного рейда». Постоянный рейд проведен в п. Плесецке на ул. Индустриальная, д. 5. В качестве подтверждения рейда представлен акт постоянного рейда от 27.02.2025.

В ходе рейда установлено несоответствие деятельности Недужего по предоставлению услуг легкового такси требованиям, установленным Федеральным законом от 29.12.2022 №580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», а именно отсутствие на крыше легкового такси фонаря оранжевого цвета; цветографической схемы легкового такси, информации о маршруте перевозки, начальном и конечном пунктах, стоимости перевозки, разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, отсутствие транспортного средства в региональном реестре легковых такси, отсутствие информации в салоне легкового такси на передней панели справа от водителя, наличия государственного регистрационного номера транспортного средства, наименования перевозчика, номера записи в региональном реестре перевозчиков легковым такси, сведений о предоставлении перевозчику разрешения и сроке его действия, абонентского телефонного номера перевозчика для приема жалоб и предложений, фамилии, имени, отчества водителя легкового такси, абонентского телефонного номера уполномоченного органа, информации о действующих тарифах, а также правилах их применения при определении платы за перевозку, отсутствие оформленного путевого листа, несоответствие требованиям о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, несоответствие требованиям о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, отсутствие договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства для перевозок легковым такси. Из объяснений, взятых с пассажира Недужего <ФИО1> следует, что 27.02.2025 около 10 часов 29 минут она, находясь у магазина «Бау Центр» расположенного по адресу: <...> через приложение «Яндекс такси» вызвала такси, чтобы приехать к знакомым к дому <НОМЕР>, находящего на ул. Совхоз в п. Плесецке. Примерно через 5 минут подъехал автомобиль Рено логан с государственным регистрационным знаком <НОМЕР>, плата за проезд составила 107 рублей. В последующем около дома <НОМЕР> на ул. <АДРЕС> в п. Плесецке такси остановили сотрудники полиции. Недужий факт правонарушения признал, что подтверждается телефонограммой, имеющейся в материалах дела. Таким образом, факт совершения лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается выше приведенными документами, а также протоколом об административном правонарушении от 29 АК №721644 231, актом постоянного рейда, протоколом опроса пассажира, справкой филиала «Отдел организации перевозок легковым такси» от 27.02.2025 фото-таблицами, иными материалами дела. Представленные по делу доказательства получены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного законом порядка и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Таким образом, оценив представленные по делу доказательства путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает вину лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установленной. За совершение административного правонарушения лицо подлежит административному наказанию, при назначении которого учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины лицом в совершении административного правонарушении о чем зафиксировано в телефонограме. Отягчающих административную ответственность обстоятельств также не установлено. Материалы дела таких обстоятельств не содержат. Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Оснований для признания совершенного лицом административного правонарушения в качестве малозначительного мировой судья не усматривает. Учитывая, что материалы дела не содержат сведений о том, что ранее Недувжий не привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным назначить административный штраф в минимальном размере равном 2 000 рублям. Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Получатель штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО), ИНН: <***>, КПП: 290101001 Кор./счет получателя: 40102810045370000016, Номер счета получателя платежа: 03100643000000012400 Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск БИК: 011117401, КБК: 43511601143019000140, ОКТМО 11550000 УИН: 0210237100000000032946979 Орган, составивший протокол об административном правонарушении: ОМВД России «Плесецкий». В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам:

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано через мирового судью судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области в Плесецкий районный суд Архангельской области либо непосредственно в суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Н. Майданиченко Копия верна, мировой судья