Дело № 5-636/2023 46MS0058-01-2023-003841-58 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 декабря 2023 года г. Курск Мировой судья судебного участка № 11 судебного района Центрального округа г. Курска Шиханова А.В. (<...>),с участием помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО1> потерпевшей <ФИО2>, защитника должностного лица <ФИО3> по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2>,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
ФИО10, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС> являющейся председателем комитета по управлению муниципальным имуществом города <АДРЕС> (<АДРЕС>, ранее не привлекавшаяся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, паспорт <НОМЕР>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
08.12.2023 г. заместитель прокурора г. <АДРЕС> <ФИО4> вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в котором указано, что ФИО10, являясь должностным лицом - председателем комитета по управлению имуществом города Курска нарушила установленные законодательством сроки рассмотрения заявлений граждан о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельных участков.
Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении - ФИО10 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина не явки не известна, ходатайств не поступило, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО10
Потерпевший <ФИО5> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина не явки в суд не известна, ходатайств не поступало.
Помощник прокурора г. Курска <ФИО1> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, считает, что в действиях должностного лица - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска ФИО10 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, просил привлечь ФИО10 к административной ответственности. Потерпевшая <ФИО2> в судебном заседании поддержала позицию помощника прокурора г. Курска.
Защитник должностного лица <ФИО3> по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2> в судебном заседании пояснила, что заявление <ФИО6>, <ФИО2> поступило в комитет <ДАТА5>, в этот же день в адрес комитета поступила информация заместителя главы Администрации города Курска <ФИО7> о том, что по поручению главы города Курска <ФИО8> рассматривается вопрос о возможности и целесообразности благоустройства территории, расположенной в непосредственной близости к Храму Введения Пресвятой Богородицы во Храм в районе индивидуальной жилой застройки со стороны ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. В связи с чем, дано поручение до принятия окончательного решения не принимать решения об объединении, перераспределении или каком-либо ином способе образования земельных участков в районе пересечения ул. <АДРЕС> и <АДРЕС> для любых целей по заявкам юридических и физических лиц. Данная информация была доведена до заявителей письмом комитета от <ДАТА6> <НОМЕР>. В дополнение к ранее направленной информации от <ДАТА7> заместителем главы Администрации города Курска было направлено письмо администрации Железнодорожного округа города Курска о том, что администрация округа считает возможным благоустройство данной территории в рамках проекта «Народный бюджет» в 2025 и последующих годах. 25.10.2023 года заместителем главы Администрации города Курска в адрес комитета была направлена информация о проведенном выездном совещании, по результатам которого было установлено отсутствие юридической и финансовой возможности в ближайшее время организовать сквер. В связи с чем, при поступлении соответствующих заявлений может быть рассмотрен вопрос о формировании земельных участков под иные цели. По результатам рассмотрения полученной информации комитетом в адрес <ФИО6>, <ФИО2> письмом от 03.11.2023 было направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> в соответствии с утвержденной распоряжением комитета от <ДАТА10> <НОМЕР> схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. <ДАТА11> заключено соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <АДРЕС> что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно части 1 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Согласно пунктам 1,8 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган. В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.
Решением <АДРЕС> городского собрания от <ДАТА12> <НОМЕР>-6-РС утверждено Положение о Комитете по управлению имуществом г. Курска, согласно которому основными целями и задачами Комитета являются, в том числе распоряжение и использование имущества, находящегося в собственности муниципального образования «город <АДРЕС> в соответствии с действующим законодательством (п.2.2.1), Председатель комитета издает Приказы, Распоряжения по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством, осуществляет контроль за выполнением работниками Комитета должностных обязанностей (раздел 5 Положения). В соответствии с постановлением Администрации г. Курска <НОМЕР> от <ДАТА13> комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска предоставляет муниципальную услугу «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, в собственность или аренду без проведения торгов». В соответствии с п. 4.3 Административного регламента предоставления комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска муниципальной услуги ««Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, в собственность или аренду без проведения торгов)» по результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к дисциплинарной и (или) административной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством РФ и <АДРЕС> области.
Согласно распоряжению Главы города Курска от 10.01.2023 гожа № 2-ра-л ФИО10 с 10.01.2023 назначена на должность председателя комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска. <ДАТА18> со ФИО10 заключен трудовой договор, в соответствии с пунктом 1 которого на нее возложены права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Курска, должностной инструкцией. В соответствии с разделом 3 должностных обязанностей председателя комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска входит, в том числе, управление, владение, пользование и распоряжение имуществом, включая земельные участки, являющимися собственностью муниципального образования «город <АДРЕС>, осуществление единой политики в области управления муниципальным имуществом, обеспечение эффективного использования имущества, осуществления организационно-правовых мероприятий по приватизации муниципального имущества, передачу муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управления, аренду, безвозмездное пользование, ответственное хранение, а также передачу в иные владение и (или) пользование и пр.
Судом установлено и подтверждено материалами дела: 05.09.2023 года <ФИО5> и <ФИО2> обратились в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с обращением о предоставлении согласия на заключение соглашения о перераспределении земельного участка. 29.09.2023 года <ФИО6> <ФИО2> направлена информация за подписью председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска ФИО10, которая не содержит сведений о результатах рассмотрения и о принятом решении по заявлению от 05.09.2023 года, при этом, в информации указано, что о результатах рассмотрения обращения заявители будут уведомлены дополнительно. Кроме того, 03.11.2023 года в дополнение к информации от 29.09.2023 года председатель комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска ФИО10 дала согласие на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, то есть рассмотрела заявление <ФИО6> <ФИО2> от <ДАТА7>, по существу.
В связи с чем, мировой судья приходит к выводу о том, что, несмотря на наличие ответа на обращения <ФИО6>, <ФИО2>, имеется нарушение установленного законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельных участков, поскольку ответ на обращение <ФИО6> и <ФИО2>, комитет по управлению муниципальным имуществом должен был дать по 25.09.2023 года (включительно).
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывает сомнения: - обращением <ФИО6>, <ФИО2> от 05.09.2023 года в адрес комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска; - ответом на обращение <ФИО6>, <ФИО2> от 29.09.2023 года; -копией соглашения <НОМЕР> от <ДАТА11> о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности; - дополнительным ответом на обращение <ФИО6>, <ФИО2> от <ДАТА17> года; - копией распоряжения администрации г. Курска <АДРЕС> области от <ДАТА18> <НОМЕР> о назначении ФИО10 на должность председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска с <ДАТА18> и другими документами.
Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у мирового судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются между собой, ничем не опровергнуты, получены в соответствии с требованиями закона. При таких обстоятельствах, мировой судья считает установленными как событие правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.9 КоАП РФ, так и виновность должностного лица - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска ФИО10 в его совершении, поскольку ФИО10 <ДАТА19> нарушила установленные законодательством сроки рассмотрения заявления <ФИО6>, <ФИО2> о предоставлении находящегося в муниципальной собственности земельного участка.
Суд считает, что вина ФИО10 состоит в том, что, имея возможность для соблюдения законодательства РФ, за нарушение которого предусмотрена ответственность, ею не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.
При обсуждении вопроса о назначении административного наказания, суд учитывает положения ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении; оснований для признания правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.
При разрешении вопроса о размере наказания, суд учитывает характер правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска ФИО10 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) руб. 00 коп. в доход государства.
Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам: Получатель: УФК по Курской области (УОДМС Курской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 463201001 Единый казначейский счет: 40102810545370000038 Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск Номер казначейского счета: 03100643000000014400 БИК ТОФК: 013807906 ОКТМО 38701000 КБК 84711601193010009140 УИН 0410977930059300001344651 Разъяснить должностному лицу ФИО10 положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, неуплата административного штрафа в срок влечет самостоятельную административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Копию постановления направить ФИО10, ее защитнику, потерпевшим и в прокуратуру г. Курска. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Курска в течение десяти суток со дня получения его копии. Мировой судья Шиханова А.В<ФИО9>