Дело <НОМЕР>

УИД 23MS0216-01-2023-003276-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> г. Туапсе

Мировой судья судебного участка № 216 Туапсинского района Краснодарского края Приходченко А.О, рассмотрев в помещении судебного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, поступившие из судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Краснодарского края, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок №216 Туапсинского района поступило дело в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ. Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА3> по делу об административном правонарушении, составленному заместителем председателя контрольно-счетной палаты МО <АДРЕС> район, в ходе проведения проверки эффективного и результативного использования бюджетных средств, выделенных на финансовое обеспечение муниципального задания, иные цели и средств, полученных от приносящей доход деятельности за 2022 год и текущий период 2023 года МБУ ДО «Детская художественная школа» (далее - МБУ ДО ДХШ), выявлен ряд нарушений порядка и условий формирования и утверждения муниципального задания, регламентированный ст. 69.2 БК РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.15.15 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО1> вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ признала полностью, пояснила, что ранее не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения, просила заменить ей наказание в виде штрафа на предупреждение. Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему. Согласно статье 6 БК РФ государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). В силу пункта 1 статьи 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание должно содержать: показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ); порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения; требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания. Государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать: определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг; порядок оказания соответствующих услуг; предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно положениям Устава МБУДО ДХШ учредителем и собственником имущества Учреждения является МО <АДРЕС> район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества в отношении Учреждения осуществляет администрация муниципального образования <АДРЕС> район. Отдельные функции и полномочия Учредителя в соответствии с действующим законодательством РФ, Уставом и (или) муниципально-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования <АДРЕС> район осуществляет отдел культуры администрации муниципального образования <АДРЕС> район. В судебном заседании установлено, что отделом культуры <ДАТА4> утверждено муниципальное задание МБУ ДО ДХШ на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годы и <ДАТА5> - муниципальное задание на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годы. Согласно Положению, об Отделе культуры должностным лицом, ответственным за формирование муниципального задания для подведомственных учреждений, является начальник Отдела культуры.

В судебном заседании также установлено, что в ходе контрольного мероприятия, выявлено, что начальник отдела культуры МО <АДРЕС> район <ФИО1> в нарушение ст. 69.2 БКРФ, п. 7 ст. 9.2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоммерческих организациях», п. 10 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)в отношении муниципальных учреждений МО <АДРЕС> район и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации МО <АДРЕС> район от <ДАТА7> <НОМЕР> допустила нарушение порядка формирования муниципального задания, повлекшее недофинансирование сумм субсидий на выполнение муниципального задания на 2022-2023 годы в размере 5 713 183,76 рублей. , в связи с чем, в ее действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания. В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Вина <ФИО1>, как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения; копией распоряжения; копией Положения об отделе культуры администрации МО <АДРЕС> район; выпиской из акта <НОМЕР> копией соглашения <НОМЕР> с приложениями; копией дополнительного соглашения <НОМЕР> копией приказа; копией муниципального задания; копией постановления; копией положения и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Действия <ФИО1>, суд квалифицирует по ст. 15.15.15 КоАП РФ - как нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Совокупность установленных обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалах дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судьей признается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного. Его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность. В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Согласно ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Сведений о том, что действиями <ФИО1> причинен вред, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо причинен имущественный ущерб материалы дела также не содержат.

С учетом взаимосвязанных положений частей 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств усматривается.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, что <ФИО1> является должностным лицом администрации муниципального образования, отсутствие отягчающих, обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства, учитывая, что угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историй и культуры:) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не возникло, имущественный ущерб отсутствует, мировой судья считает возможным- назначить <ФИО1> наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ст. 15.15.15 КоАП РФ и заменить его на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Оснований, препятствующих применению положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и замене наказания не предупреждение, суд не усматривает.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через судебный участок № 216 Туапсинского района в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись А.О. Приходченко

Подлинный экземпляр постановления подшит

в дело УИД 23MS0216-01-2023-003276-65, находящееся в производстве мирового судьи

судебного участка № 216 Туапсинского района