Решение по административному делу

Адм.дело № 5-294/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

03 сентября 2025 года г. Апатиты

Мировой судья судебного участка № 2 Апатитского судебного района <АДРЕС> Красовский Роман Владимирович,

с участием помощника прокурора г. Апатиты <ФИО1>, рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Апатитского судебного района, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, <ДАТА2>, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной месту жительства по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведенной прокуратурой г. Апатиты проверки установлено, что ФИО3, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, то есть, являясь должностным лицом, обязанным размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, не разместила информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Прокурор г. Апатиты полагает, что должностным лицом - председателем правления <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> совершено неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйствалицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.19.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО3, будучи надлежаще и заблаговременно извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Мировой судья, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрел дело в отсутствие ФИО3 Представитель прокуратуры <ФИО1> в судебном заседании просила привлечь должностное лицо к административной ответственности. Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Согласно ч. 10. 1 ст. 165 Жилищного кодекса РФ, порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), а также перечень сведений, обязательных для отражения в отчете о деятельности по управлению многоквартирным домом, и форма такого отчета устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. В ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлена обязанность лица, осуществляющего деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещать в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Приказом Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр установлен состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Главой XI Приказа Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, в частности размещению на официальном сайте в ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru.) подлежат общие сведения о многоквартирном доме: адрес многоквартирного дома, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом; кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) (при наличии); год ввода в эксплуатацию (при наличии); год постройки (при наличии); стадия жизненного цикла и т.д., которые должны быть опубликованы не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня изменения указанных сведений. Из материалов дела следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> является некоммерческой организацией, объединением собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет адрес: <АДРЕС>, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 28.04.2008, <НОМЕР>. Решением правления <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> от 05-09.05.2024 ФИО3 избрана на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно п.п. 13.2. Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> действует без доверенности от имени Товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, то есть исходя из требований ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является должностным лицом. По результатам проверки, проведенной прокуратурой г. Апатиты, выявлены нарушения требований законодательства о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в нарушение требований вышеназванного законодательства, в срок не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня изменения необходимых для размещения сведений, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещена информация, предусмотренная законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Однако, прокуратурой г. Апатиты Мурманской области не было учтено следующее. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 90 дней.

Как следует из текста постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, дата совершения правонарушения указана - 25.07.2025 (дата обнаружения). Согласно ч. 2 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Как следует из диспозиции вышеприведенной нормы, объективной стороной данного административного правонарушения является не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, поэтому оно считается оконченным по истечении указанного в законодательстве срока размещения в системе данной информации. При таких обстоятельствах данное административное правонарушение по своему характеру не относится к категории длящихся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое лицу деяние следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, то есть со дня, следующего за днем установленного срока исполнения обязанности, а не с момента его обнаружения.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.07.2025 <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 вменяется не размещение указанной выше информации на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru о деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> в том числе общие сведения о многоквартирном доме: стадия жизненного цикла (п.2.1.5), тип фундамента (п.2.2.1.1), тип внутренних стен (п.2.2.2.1), тип наружных стен (п.2.2.3.1), тип перекрытия (п.2.2.4.1), форма крыши (2.2.5.1), вид несущей конструкции (п.2.2.5.2.1), тип кровли (2.2.5.3.1), тип внутридомовой системы отопления (2.3.3), тип теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления (п.2.3.4), количество вводов системы отопления в многоквартирный дом (количество точек поставки) (п.2.3.5), тип поквартирной разводки внутридомовой системы отопления (п.2.3.7.2), тип отопительных приборов (п.2.3.9.2), тип внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения (п. 2.4.3), количество вводов внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки) (п.2.4.4), сеть внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения: материал сети (2.4.5.2), тип внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (п.2.5.3), количество вводов внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки) (п.2.5.4), тип внутридомовой инженерной системы водоотведения (п.2.6.3), количество вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки) (п.2.8.3), кадастровый номер земельного участка (п.2.11.1) и т.д., то есть 90-дневный срок давности привлечения к административной ответственности в настоящем случае будет исчисляться с истечением 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня изменения указанных сведений, а не с момента его обнаружения. Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> датой создания юридического лица, непосредственного созданного для управления одноименным многоквартирным жилым домом, является 28.04.2008. Таким образом, мировой судья приходит к выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, как на момент составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушение, так и на момент рассмотрения дела мировым судьей.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушение в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.19.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.5, 24.5, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Апатитский городской суд через судебный участок № 2 Апатитского судебного района в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Р.В. Красовский