Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

29 апреля 2025 года <...> Резолютивная часть постановления объявлена 29.04.2025г. Мотивированное постановление изготовлено 29.04.2025г.Мировой судья судебного участка № 11 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Сафина Н.А., рассмотрев материалы дела № 5-140/2025 (УИД 63MS0011-01-2025-001344-44) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении ООО "Проектное бюро" (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проверено соблюдение ООО "Проектное Бюро" требований законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что <ФИО1>, являясь директором ООО "Проектное Бюро", расположенного по адресу: <АДРЕС>, в период с <ДАТА3> по <ДАТА4>, действуя с целью получения материальной выгоды от заключения контракта на выполнение ООО "Проектное Бюро" проектно-изыскательных работ, необходимых для последующего капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: г<АДРЕС>, управление которым <ОБЕЗЛИЧЕНО>", лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, председателю правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО2> с целью коммерческого подкупа передал денежные средства в размере 385 000 руб. путем перечисления (<ДАТА3> - 15 000 руб., <ДАТА5> - 300000 руб., <ДАТА4> - 70 000 руб.) со своей банковской карты <НОМЕР>, привязанной к расчетному счету, открытому в ПАО Сбербанк по адресу: <АДРЕС>, на банковскую карту <НОМЕР> бывшего супруга <ФИО2> - <ФИО3>, привязанную к расчетному счету, открытому в ПАО Сбербанк по адресу: <АДРЕС>, за совершение ею действий в интересах ООО "Проектное Бюро".

В связи с изложенным, в действиях юридического лица ООО "Проектное Бюро" усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО4> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Проектное Бюро" поддержал, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности. Против назначения наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.28 КоАП РФ не возражал.

В судебном заседании директор ООО "Проектное Бюро" <ФИО5> вину общества признал, с протоколом согласился. Пояснил, что ООО "Проектное Бюро" малое предприятие, которое имеет благодарность за помощь подразделениям, выполняющим боевые задачи в зоне проведения СВО, награды за эффективные схемы проведения обследования зданий и сооружений. Наложение на ООО "Проектное Бюро" административного штрафа в размере 1 000 000 руб. приведет к прекращению деятельности общества и банкротству, просил применить ст. 4.1 КоАП РФ, назначив наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.28 КоАП РФ. Выслушав заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС>, директора общества, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит вину юридического лица ООО "Проектное Бюро" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ установленной и доказанной по следующим основаниям. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ, образуют действия, совершаемые от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица (далее - юридическое лицо, организация), по незаконной передаче, предложению или обещанию денег, ценных бумаг или иного имущества (далее - денежное вознаграждение), оказанию услуг имущественного характера либо предоставлению имущественных прав должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации (далее - должностное лицо) за совершение в интересах организации этим должностным лицом действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Состав названного административного правонарушения имеется также в случае, если по поручению должностного лица денежное вознаграждение передается, предлагается или обещается, услуги имущественного характера оказываются, имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.

Согласно ст. 14 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "О противодействии коррупции" в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что <ФИО1>, являясь директором ООО "Проектное Бюро", расположенного по адресу: <АДРЕС>, в период с <ДАТА3> по <ДАТА4>, действуя с целью получения материальной выгоды от заключения контракта на выполнение ООО "Проектное Бюро" проектно-изыскательных работ, необходимых для последующего капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: г<АДРЕС>, управление которым <ОБЕЗЛИЧЕНО>", лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, председателю правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО2> с целью коммерческого подкупа передал денежные средства в размере 385 000 руб. путем перечисления (<ДАТА3> - 15 000 руб., <ДАТА5> - 300000 руб., <ДАТА4> - 70 000 руб.) со своей банковской карты <НОМЕР>, привязанной к расчетному счету, открытому в ПАО Сбербанк по адресу: <АДРЕС>, на банковскую карту <НОМЕР> бывшего супруга <ФИО2> - <ФИО3>, привязанную к расчетному счету, открытому в ПАО Сбербанк по адресу: <АДРЕС>, за совершение ею действий в интересах ООО "Проектное Бюро".

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность.

Обстоятельства совершения уполномоченным должностным лицом административного правонарушения, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.03.2025; решением <НОМЕР> от <ДАТА7> о проведении проверки в отношении юридического лица ООО "Проектное Бюро"; объяснением директора общества <ФИО5> от <ДАТА8>, Уставами ООО "Проектное Бюро"; протоколом <НОМЕР> от <ДАТА9> общего собрания участников ООО "Проектное Бюро"; решением <НОМЕР> участника ООО «Проектное бюро» от <ДАТА10>, <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР> от <ДАТА> договором <НОМЕР> от <ДАТА13> на выполнение проектно - изыскательских работ с ЖК «<АДРЕС>; актом сдачи-приемки технической продукции от <ДАТА14> по указанному договору; постановлением о возбуждении уголовного дела от <ДАТА15> и от <ДАТА> сведениями ФНС в отношении ООО "Проектное Бюро"; выпиской из ЕГРН; приговором <АДРЕС> от <ДАТА17> в отношении <ФИО6> по ст. 204 ч.3 п. «в», ч.3 ст.30, п. «в» ч.3 ст.204 УК РФ за незаконную передачу лицу, выполняющему управленческие функции в иной организации, денег, за совершение действий в интересах дающего, если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям, т.е. коммерческий подкуп в крупном размере (вступил в силу <ДАТА18>); приговором <АДРЕС> от <ДАТА19> в отношении <ФИО2> по ст. 204 ч.7 п. «г», ч.3 ст.159 УК РФ, вступившим в законную силу <ДАТА> апелляционным определением от <ДАТА> объяснением <ФИО6> от <ДАТА21>, протоколом осмотра результатом оперативно-розыскной деятельности от <ДАТА22>, чеками по операциям Сбербанк онлайн; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>". Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Таким образом, виновность ООО "Проектное Бюро" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела.

Санкция ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение его исполнения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочих, следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, мировой судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса. Таким образом, с учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, характера административного правонарушения, обстановки его совершения и наступивших последствий, степени вины, финансового положения, тот факт, что ООО "Проектное Бюро" является субъектом малого предпринимательства, имеющим невысокие результаты финансово-хозяйственной деятельности, мировой судья считает, что возможно назначение юридическому лицу ООО "Проектное Бюро" административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.28 КоАП РФ.

Учитывая, что предмет конфискации по настоящему делу об административном правонарушении отсутствует, суд приходит к выводу, что дополнительное наказание не может быть назначено обществу по следующим основаниям. Согласно части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения - денежных средств. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1, п. 1 ст. 29.10, ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "Проектное бюро" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. Сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области ) БИК 013601205 ИНН <***> КПП 631101001 ОКТМО 36701310 Отделение Самара банка России // УФК по Самарской области г.Самара номер единого казначейского счета 40102810545370000036, номер казначейского счета 03100643000000014200 КБК 71511601193019000140, УИН 0319929300000000001915047 . В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 7 (семи) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Платежный документ об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка №11 Кировского судебного района г. Самара Самарской области (г. Самара, ул. Путейская, д. 29, каб. 26; либо на e-mail: sud11@smsso.ru). При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары, через мирового судью вынесшего постановление в течение десяти дней со дня вручения или поучения копии постановления. Мировой судья п/п Н.А. Сафина Копия верна: