Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

№ 65/2-379/2023 43MS0073-01-2023-002669-41

17 июля 2023 года

<...>

Мировой судья судебного участка № 65 Октябрьского судебного района города Кирова ФИО1, с участием помощника прокурора Октябрьского района города Кирова Сармаковой В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица: Индивидуального предпринимателя ФИО2 *,

УСТАНОВИЛ:

Проведенной прокуратурой Октябрьского района города Кирова проверкой выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции, допущенные ИП ФИО2 По результатам указанной проверки установлено, что 07.06.2022 между ИП ФИО2 и С* Н.А., ранее занимавшим должность федеральной государственной гражданской службы дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ «*» УФСИН России по Кировской области, заключен трудовой договор, согласно которому С*Н.А. принят к ИП ФИО2 на должность водителя. Вместе с тем, в установленный законом 10-дневный срок обязанность по направлению сведений в УФСИН России по Кировской области о заключении со С* Н.А. трудового договора работодателем не исполнена. ФИО2 на рассмотрение дела не явился, извещен о месте и времени рассмотрения надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, воспользовался правом на участие в деле защитника. Помощник прокурора Сармакова В.И. просит признать директора ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, по доводам, изложенным в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и на основании доказательств, представленных в материалах дела.

Заслушав участников, изучив материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с ч. ч. 1 и 1.1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане, замещающие должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах). В соответствии с разделом V реестра должностей муниципальной службы в Кировской области, утвержденного Законом №171-30, в перечень должностей муниципальной службы в администрации сельского поселения включена, в том числе младшая должность специалист II категории. Часть 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» определяет, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными новыми актами Российской Федерации. Аналогичные нормы закреплены в ст.64.1 Трудового кодекса РФ, согласно которой граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок установлен постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 №700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы». В соответствии с данным Порядком работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). В том числе в письме указываются дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен, наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы). Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. Привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» влечет административную ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ. Состав вменяемого ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.06.2023, в котором указаны обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 4-9); объяснениями ФИО2 (л.д. 10), копией трудового договора от 07.06.2022, заключенного между ИП ФИО2 и С* Н.А. (л.д. 21-25), копиями приказов №№ 12, 21 (л.д. 26, 27), копией справки 2-НДФЛ *Н.А. (л.д. 28), копиями листов записи (л.д. 31-35), копией уведомления о снятии с учета физического лица в налоговом органе (л.д. 36), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 37-41), копией выписки из приказа от 10.01.2014 (л.д. 46), копией приказа 06.05.2021 (л.д. 47-48), копией трудовой книжки С*Н.А., имеющей запись о предыдущем месте работы в УФСИН России по Кировской области (л.д. 50-54). Данные доказательства считаю достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Основания не доверять представленным доказательствам отсутствуют.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, полагаю установленной и доказанной вину ИП ФИО2 в совершении вменяемого ему административного правонарушения и квалифицирую его действия по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ признаю ФИО2 должностным лицом. Срок привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитываю признание вины в совершенном правонарушении, устранение нарушения требований законодательства до рассмотрения дела.

Отягчающих ответственность обстоятельств по имеющимся в материалах дела доказательствам не установлено. При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельства. Учитывая изложенное, прихожу к выводу о назначении лицу, привлекаемому к административной ответственности, административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Оснований для замены наказания предупреждением не имеется. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и освобождении ИП ФИО2 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное правонарушение является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции, объективная сторона в виде не направления сведений, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», выражается в грубом нарушении законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 * признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тыся) рублей. Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Кировской области (Министерство юстиции Кировской области), ИНН: <***>, КПП: 434501001, Банк: 043304001, Отделение ФИО3 г. ФИО3, Счет: 40101810222020011001, КБК: 73811601193010029140, ОКТМО: 33701000, город ФИО3, УИН 0411453100000000000732784. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в указанный выше срок на судебный участок № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова (<...>). Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья

ФИО1