<НОМЕР> УИД 55MS0031-01-2023-004048-61 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Тара Омская область 21 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 31 в Тарском судебном районе Омской области Кулак Т.В.1, юридический адрес судебного участка: <...>, при секретаре судебного заседания Гариповой В.С.2, с участием помощника Тарского межрайонного прокурора Омской области Новикова С.С.3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 К.4, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, главного специалиста-эксперта территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тарском районе,

установил:

прокуратурой Тевризского района Омской области проведена проверка соблюдения территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тарском районе (далее по тексту - ТО Управления Роспотребнадзора в Тарском районе) законодательства о государственном контроле (надзоре), правил ведения ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», в ходе которой было установлено, что главным специалистом-экспертом территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тарском районе ФИО1 К.4 (далее по тексту - главный специалист-эксперт Отдела) по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в нарушение положений п. 22 подраздела «Выездная проверка» раздела II Состава сведений и сроков их внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденного Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ), утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 (далее - Правила), в ЕРКНМ не внесены в установленный суточный срок с момента осуществления действий: сведения о выездной проверке(КНМ 55230041000105696809) в отношении ПО «Хлебокомбинат Тевризский» проведены лабораторные испытания, по результатам которых 17.04.2023 составлен протокол лабораторных испытаний <НОМЕР>, сведения внесены только 28.07.2023; в отношении ИП Е.5 (КНМ <НОМЕР> протокол лабораторных испытаний <НОМЕР> от 17.04.2023, сведения внесены 28.07.2023; в отношении ИП Г.6 (КНМ <НОМЕР>) протокол испытаний <НОМЕР> составлен 04.04.2023, сведения внесены 17.11.2023; в отношении БОУ «Екатерининская СОШ» (КНМ <НОМЕР> протокол осмотра от 16.03.2023 размещен 29.03.2023, протоколы испытаний <НОМЕР> составлены 23.03.2023, сведения внесены 30.03.2023). Таким образом, ФИО1 К.4 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 К.4 при надлежащем извещении участия в рассмотрении дела не принимала, в телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Вину в совершении данного правонарушения признаёт, что также следует из её письменного объяснения от 22.11.2023, имеющегося в материалах дела. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено её в отсутствие. Заслушав заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, мировой судья считает вину ФИО1 К.4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, установленной. На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 248-ФЗ в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создается в том числе единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создан в целях: учета проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 Федерального Закона № 248-ФЗ, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 утверждаются Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, которыми в свою очередь утверждается состав сведений и сроки их внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее - Правила). Согласно пп. «д» п. 17 Правил в целях формирования единого реестра контрольные (надзорные) органы обеспечивают внесение в единый реестр и актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения их электронных паспортов в сроки, установленные приложением к настоящим Правилам. При этом, в соответствии с п. 19 Правил контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п. 22 подраздела «Выездная проверка» раздела II Состава сведений и сроков их внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденного Правилами, сведения о составлении документов по итогам контрольных (надзорных) действий вносятся в ЕРКНМ в течение суток с момента осуществления действия. Главой 14 Федерального закона <НОМЕР> установлен перечень контрольных (надзорных) действий, который включает в себя: осмотр, досмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертиза, эксперимент. На основании приказа и.о. руководителя Территориального Управления Роспотребнадзора по Омской области от 01.03.2005 <НОМЕР> ФИО1 К.7 назначена на должность ведущего специалиста. Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Омкой области от 05.09.2023 <НОМЕР> ФИО1 К.7 назначена на должность главного специалиста-эксперта территориального отдела в Тарском районе. В соответствии с п. 2 приказа руководителя Управления Роспотребнадзора от 01.07.2021 «О ведении единого реестра контрольно­надзорных мероприятий» ФИО1 К.7 несет ответственность за размещение сведений о проведенных контрольно-надзорных мероприятиях в ЕРКНМ. За несоблюдение должностными лицами несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Действия ФИО1 К.4 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Вина ФИО1 К.4 в совершении данного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.11.2023; копиями приказов Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области от 01.03.2005 <НОМЕР>; от 05.09.2023 <НОМЕР>; № 214 01.07.2021; копией должностного регламента; актом осмотра интернет сайта от 20.11.2023; копиями решений о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от 07.04.2023, <НОМЕР> от 07.04.2023, 660/вп от 28.03.2023, <НОМЕР> от 13.03.2023; актами выездной проверки <НОМЕР> от 24.04.2023, <НОМЕР> от 24.04.2023, <НОМЕР> от 11.04.2023, <НОМЕР> от 29.03.2023; протоколом осмотра от 16.03.2023,; протоколами лабораторных испытаний <НОМЕР> от 17.04.2023, <НОМЕР> от 17.04.2023; протоколом испытаний <НОМЕР> от 04.04.2023; протоколами испытаний <НОМЕР> от 23.03.2023; карточками КНМ <НОМЕР>, письменным объяснением ФИО1 К.4, данным при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, и иными материалами дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 К.4, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 К.4, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным либо для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется. Санкция ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Поскольку ФИО1 К.4 впервые совершила данное административное правонарушение, которым не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, суд считает возможным назначить ФИО1 К.4 административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 19.6.1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе ФИО1 К.4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Разъяснить ФИО1 К.4, что применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание. Постановление может быть обжаловано в Тарском городском суде Омской области через судебный участок № 31 в Тарском судебном районе Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Кулак Т.В.1