Решение по административному делу
Копия УИД 63MS0114-01-2025-001930-05
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца: г. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, дата выдачи <ДАТА3> <АДРЕС>, код подразделения 630-033, проживающего по адресу<АДРЕС>, работающего директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 09:30 часов на основании акта инспекторского визита <НОМЕР> установлено, что <ФИО2>, являясь должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», на основании лицензии осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>, проезд Майский, <АДРЕС>, в нарушение требований п.22 постановления Правительства РФ от <ДАТА5> № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке из оказания и выполнения», п.п.5.10.1, 5.10.2 ПиН ТЭЖФ-2003, допустил в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> следующее нарушение: неисправное состояние грузового и пассажирского лифтов (не рабочее состояние).
В судебное заседание должностное лицо - директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, посредством направления судебной повестки почтой России, <ФИО2> своим правом не воспользовался. В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повестки, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.д.). С момента возбуждения дела об административном правонарушении на лице, в отношении которого ведется производство по делу, лежит обязанность сообщать суду о перемене своего адреса. Невыполнение лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин, дает суду право рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
На основании вышеизложенного, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2> в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает, что вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, полностью доказанной исследованными материалами дела по следующим основаниям. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Как следует из части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу в многоквартирном доме отнесены, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы). Пунктом 11 (1) Правил содержания общего имущества предусмотрено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливается Правительством Российской Федерации. Из положений подпунктов "б" и "г" пункта 10, подпункта "д(2)" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила содержания общего имущества), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 491, следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В силу подпункта "а" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 491 (далее - Правила), в состав общего имущества включаются, в частности, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование). В соответствии с пунктом 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг). Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения. В соответствии с пунктом 5.10.1 Правил N 170 содержание, обслуживание и технический надзор за лифтами следует осуществлять специализированной организацией в соответствии с установленными требованиями и проводить линейными электромеханиками совместно с лифтерами (лифтовое обслуживание) или (при подключении лифтов к диспетчерскому пульту) линейными электромеханиками совместно с диспетчерами (операторами) и дежурными электромеханиками (комплексное обслуживание). Ликвидацию сбоев в работе лифтов в вечернее, ночное время и выходные дни должна осуществлять аварийная служба. Эксплуатирующая организация (владелец лифта - собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта, что регламентировано пунктом 5.10.2 Правил <НОМЕР>. Из представленных материалов усматривается, что основанием составления в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> настоящего протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило наличие нарушений требований п.22 постановления Правительства РФ от <ДАТА5> № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке из оказания и выполнения», п.5.10.1, 5.10.2 Постановления Госстроя Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «Правила и нормативы технической эксплуатации жилищного фонда», а именно при управление многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС> было установлено: неисправное состояние грузового и пассажирского лифтов (не рабочее состояние). Вышеуказанные нарушения установлены <ДАТА4> в 09.30 мин. в ходе инспекционного визита ООО «УК «УЖКХ», по результатам которого выдан акт <НОМЕР> от <ДАТА4> и составлен протокол осмотра <НОМЕР>. Как следует из материалов дела <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управления многоквартирным домом, по адресу: <АДРЕС>, на основании договора управления жилыми домами, которое имеет лицензию <НОМЕР> от <ДАТА10> (<НОМЕР> от <ДАТА11>). Вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а также фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/1 от <ДАТА12>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>, актом инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА4>, протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА4>, уведомлением о проведении инспекционного визита, решением о проведении инспекционного визита от <ДАТА13> <НОМЕР>, мотивированным представлением, обращением <НОМЕР> от <ДАТА14>, иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять представленным суду доказательствам у суда не имеется. Действия должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 Кодекса. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно положениям статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как установлено судом, доказательств исполнения ненадлежащим образом своих обязанностей и принятия действий в целях соблюдения законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, не имеется. Доказательств, подтверждающих, что должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> до возбуждения дела об административном правонарушении были предприняты действия, направленные на реализацию возложенных на него в силу закона обязанностей, в материалы дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, по состоянию на дату рассмотрения дела не истек. Основания, исключающие производство по данному делу, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлены. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ обстоятельство, отягчающим административную ответственность мировой судья признает повторное совершение должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> аналогичного административного правонарушения, в срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.
С учетом всех обстоятельств административного правонарушения и личности виновного, его имущественного положения, отсутствия смягчающих вину обстоятельств и наличие отягчающих вину обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу - директору <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ч. 1 п. 1 ст. 29. 9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Разъяснить положения ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. Штраф необходимо оплатить по реквизитам: Получатель: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (ГЖИ СО, л/с <***>), Единый казначейский счет - 03100643000000014200, Наименование Банка - Отделение Самара Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, КБК 730 116 01142 01 9000 140, ОКТМО 36740000». Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области.
Мировой судья подпись <ФИО1> Копия верна:
Мировой судья <ФИО1>
Подлинный документ находится в материалах дела об административных правонарушениях <НОМЕР> (УИД 63MS0114-01-2025-001930-05) на судебном участке <НОМЕР> Центрального судебного района <АДРЕС> области.