Решение по административному делу
УИД 61 МS0075-01-2025-001274-16
№ 5-232-2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении
11 июня 2025 года станица ФИО1<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Багаевского судебного района Ростовской области Дюкова Е.А.,
с участием ФИО2, помощника прокурора Багаевского района Ростовской области Нянчур И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица: ведущего специалиста администрации Елкинского сельского поселения Багаевского района Ростовской области (юридический адрес: х. ФИО3, ул. Тимирязева, 23 Багаевского района Ростовской области), ФИО2, <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Ведущий специалист по вопросам имущественных отношений и муниципального хозяйства администрации Елкинского сельского поселения ФИО2 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения,предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, совершенного при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой Багаевского района Ростовской области 22.05.2025 года в 18-00 часов проведена проверка исполнения требований законодательства в деятельности администрации Елкинского сельского поселения Ростовской области, юр. адрес: х. ФИО3, ул. Тимирязева, д. 23 Багаевского района Ростовской области. При проведении проверки в ходе осмотра ГИС ЖКХ установлено, что ФИО2 являясь ведущим специалистом по вопросам имущественных отношений и муниципального хозяйства администрации Елкинского сельского поселения и ответственной за размещение сведений в информационную систему ЖКХ по жилищному фонду (п. 3.1.39 должностной инструкции ведущего специалиста по вопросам имущественных отношений и муниципального хозяйства администрации Елкинского сельского поселения Багаевского района РО), в нарушение ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказа Минстроя России 07.02.2024 г. № 79/пр, на сайте «www.dom.gosuslugi.ru», в разделе «Реестр объектов жилищного фонда» не разместила информацию в полном объеме, подлежащую размещению в соответствии с Разделом 7 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России 07.02.2024 г. № 79/пр в отношении многоквартирных домов с непосредственным способом управления, расположенных на территории Елкинского сельского поселения. Отсутствует информация, предусмотренная разделом 7 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России 07.02.2024 г. № 79/пр в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: Багаевский район, х. ФИО3, ул. Тимирязева, 8 не указан год постройки (п.3.1.4 раздела 8 приказа Минстроя России 07.02.2024 № 79/пр); Багаевский район, х. ФИО3, ул. Тимирязева, 6 не указан год постройки (п.3.1.4 раздела 8 приказа Минстроя России 07.02.2024 г. № 79/пр); Багаевский район, х. ФИО3, ул. Тимирязева, 3 не указан год постройки (п.3.1.4 раздела 8 приказа Минстроя России 07.02.2024 г. № 79/пр); Багаевский район, х. ФИО3, ул. Стадионная, 4 не указаны: год постройки (п.3.1.4 раздела 8 приказа Минстроя России 07.02.2024 г. № 79/пр); общая площадь жилых помещений (п.3.1.14.1 раздела 8 приказа Минстроя России 07.02.2024 № 79/пр); количество жилых помещений, количество нежилых помещений (п.3.1.11 раздела 8 приказа Минстроя России 07.02.2024 № 79/пр); общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования (п.3.1.14.2 раздела 8 приказа Минстроя России 07.02.2024 г. № 79/пр); количество лифтов (п.3.1.9 раздела 8 приказа Минстроя России 07.02.2024 г. № 79/пр); количество подъездов (п.3.1.10 раздела 8 приказа Минстроя России 07.02.2024 г. № 79/пр); Багаевский район, х. ФИО3, ул. Стадионная, 2а не указаны: год постройки (п.3.1.4 раздела 8 приказа Минстроя России 07.02.2024 № 79/пр); общая площадь жилых помещений (п.3.1.14.1 раздела 8 приказа Минстроя России 07.02.2024 г. № 79/пр); количество жилых помещений, количество нежилых помещений (п.3.1.11 раздела 8 приказа Минстроя России 07.02.2024 г. № 79/пр); общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования (п.3.1.14.2 раздела 8 приказа Минстроя России 07.02.2024 г. № 79/пр); количество лифтов (п.3.1.9 раздела 8 приказа Минстроя России 07.02.2024 г. № 79/пр); количество подъездов (п.3.1.10 раздела 8 приказа Минстроя России 07.02.2024 г. № 79/пр); Багаевский район, х. ФИО3, ул. Стадионная, 2 не указаны: год постройки (п.3.1.4 раздела 8 приказа Минстроя России 07.02.2024 г. № 79/пр); общая площадь жилых помещений (п.3.1.14.1 раздела 8 приказа Минстроя России 07.02.2024 г. № 79/пр); общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования (п.3.1.14.2 раздела 8 приказа Минстроя России 07.02.2024 г. № 79/пр). Неразмещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства указанной информации нарушает права граждан на свободный доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления. В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ признала полностью и пояснила, что с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Багаевского района Ростовской области от 30.05.2025 года согласна полностью, нарушения на настоящее время устранены полностью. Просила строго не наказывать, ограничится предупреждением, учесть совершение правонарушения впервые, материальное и семейное положение. В судебном заседании помощник прокурора Багаевского района Ростовской области Нянчур И.Н. не возражала против назначения наказания в виде предупреждения. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Багаевского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере, проведена проверка жилищного законодательства в деятельности администрации Елкинского сельского поселения Багаевского района Ростовской области. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - ФЗ N 209) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъектами, размещающими информацию в системе, в том числе являются органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в ГИС ЖКХ. Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства должна обеспечивать возможность сбора, хранения, обработки и анализа информации; доступа к информации, содержащейся в системе, предоставления такой информации в электронной форме; получения и использования достоверной и актуальной информации; осуществления контроля достоверности, полноты и своевременности размещения информации в системе; взаимодействия оператора системы, поставщиков информации и пользователей информации. Виды информации, подлежащие размещению в системе установлены ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с 01.07.2017 поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом. Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ к субъектам, размещающии информацию в системе (далее - поставщики информации), относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. Информация, подлежащая обязательному размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, установлена Приказом Минстроя России от 07.02.2024 г. № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» приказом Минкомсвязи России от 30.12.2014 № 504, Минстроя России от 30.12.2014 № 934/пр определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. В соответствии с главой 8 приказа Минстроя России 07.02.2024 № 79/пр в состав размещаемой на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления в случаях, если собственниками в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также если собственниками помещений выбран непосредственный способ управления. При проведении проверки в ходе осмотра ГИС ЖКХ установлено, что не размещена информация в полном объеме, предусмотренная ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", Приказом Минстроя России от 07.02.2024 г. № 79/пр.. Ответственным за недопущением указанных нарушений является Ведущий специалист администрации Елкинского сельского поселения Багаевского района РО ФИО2. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с распоряжением 25-к от 01.04.2024 г. о приеме на работу, ФИО2 принята на должность ведущего специалиста Администрации Елкинского сельского поселения. Обязанность по соблюдению действующего законодательства, в том числе по работе с ГИС ЖКХ при осуществлении деятельности администрации Елкинского сельского поселения, возложена на ведущего специалиста ФИО2, в соответствии с положениями должностной инструкции. Вина ФИО2 в совершенном административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.05.2025 г., - справкой о результатах проверки от 22.05.2025 года; - сведениями из государственной информационной системы ЖКХ, с отсутствием полной информации в электронном паспорте многоквартирных домов на территории Елкинского сельского поселения Багаевского района Ростовской области; - копией распоряжения № 25-к от 01.04.2024 г. о приеме на работу ФИО2; - должностной инструкцией ведущего специалиста по вопросам имущественных отношений и муниципального хозяйства и др.. В силу соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в судебном заседании установлены: наличие события административного правонарушения; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, судья признает правомерным возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 и правильной квалификацию ее действий по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, поскольку последняя действительно являясь должностным лицом, ответственным за размещение информации в ГИС ЖКХ, не разместила информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Смягчающим обстоятельством по делу является: наличие малолетних детей у виновной, признание вины, устранение нарушений. Отягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств по делу, мировым судьей не установлено. Оснований для признания деяния малозначительным не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в области связи и информации не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Назначая наказание, мировой судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, а потому считает возможным назначить наказание в виде административного предупреждения, так как данное наказание будет соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ведущего специалиста администрации Елкинского сельского поселения ФИО2 виновной в совершении административногоправонарушения,предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Багаевского судебного района Ростовской области в Багаевский районный суд Ростовскойобласти.
Мировой судья Дюкова Е.А.