Дело № 5-62/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2023 г. пгт. Колпна<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка Колпнянского района Орловской области Шкодин П.В., с участием заместителя прокурора Колпнянского района Орловской области Скукиной О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица ФИО3, <ДАТА2> не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

при проведении проверки прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области установлено, что администрацией Белоколодезьского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, главой которой является ФИО3, не принимаются своевременные и качественные меры в соответствии с компетенцией по защите нарушенных прав и законных интересов граждан, нарушается порядок рассмотрения обращений граждан, а именно указано, что в соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон <НОМЕР>). В силу с ч. 1 ст. <НОМЕР> Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Статьей 15 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В частности, проверкой установлено, что <ДАТА4> в администрацию Белоколодезьского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области поступило обращение <ФИО1> по вопросу обеспечения ее жилым помещением. Указанное обращение было зарегистрировано в журнале регистрации письменных и устных обращений под номером <НОМЕР>. Вместе с тем, ответ на данное обращение в установленный законом срок заявителю дан не был. Тридцатидневный срок рассмотрения обращения <ФИО1> истек <ДАТА5> С <ДАТА6> по настоящее время обязанности главы администрации Белоколодезьского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области возложены на ФИО3 на основании решения Белоколодезьского сельского совета народных депутатов. Таким образом, главой администрации Белоколодезьского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 в нарушение ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> не обеспечено объективного, всестороннего, своевременного рассмотрения обращения <ФИО1>, не приняты меры, направленные на защиту нарушенных прав заявителя, в связи с чем <ДАТА7> по месту нахождения администрации Белоколодезьского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> в полном объеме, просила привлечь должностное лицо - главу администрации Белоколодезьского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО3, извещенный о времени и месте надлежащим образом, не явился, посредством телефонной связи просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что вину признает, в содеянном раскаивается. В судебное заседание потерпевшая <ФИО1>, извещенная о времени и месте надлежащим образом, не явилась, посредством телефонной связи, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Заслушав объяснения заместителя прокурора Колпнянского района Орловской области Скукиной О.И., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ. Согласно ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В силу ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Требования к порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращением гражданина являются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Предложением считается рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества. Заявление - это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. Под жалобой гражданина следует понимать просьбу гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в 1. обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно ст. 9 Федерального закона <НОМЕР> обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающий обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего с Федерального закона. Судом установлено, что <ДАТА4> в администрацию Белоколодезьского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области поступило обращение <ФИО1> по вопросу обеспечения ее жилым помещением, которое было зарегистрировано в журнале регистрации письменных и устных обращений под номером <НОМЕР>.

<АДРЕС> района была проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в администрации Белоколодезьского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в частности, по обращению <ФИО1>, согласно итогам которой установлено, что <ДАТА4> в администрацию Белоколодезьского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области поступило обращение <ФИО1> по вопросу обеспечения ее жилым помещением. Ответ на данное обращение в установленный законом срок заявителю дан не был. Тридцатидневный срок рассмотрения обращения <ФИО1> истек <ДАТА5> С <ДАТА6> по настоящее время обязанности главы администрации Белоколодезьского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области возложены на ФИО3 на основании решения Белоколодезьского сельского совета народных депутатов. Таким образом, суд приходит к выводу, что, находясь в здании администрации по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, главой администрации Белоколодезьского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 в нарушение ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> не обеспечено объективного, всестороннего, своевременного рассмотрения обращения <ФИО1>, не приняты меры, направленные на защиту нарушенных прав заявителя. Данное обстоятельство подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые оглашены в судебном заседании: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>; - копией обращения <ФИО1> от <ДАТА4> в адрес администрации Белоколодезьского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области; - актом проверки заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО4> от 18.09.2023; - копией журнала письменных и устных обращений граждан; - объяснением ФИО3 от <ДАТА8>; - решением Белоколодезьского сельского совета народных депутатов <НОМЕР> от <ДАТА6>. Учитывая все обстоятельства по делу и, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, признав их логичными, последовательными и согласующимися друг с другом, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица - главы администрации Белоколодезьского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 в совершении вменяемого административного правонарушения доказана. Действия главы администрации Белоколодезьского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 мировой судья квалифицирует по статье 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО3, в силу пункта 1 части 1 и части 2 статьи 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает его раскаяние в содеянном, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. С учетом данных о личности ФИО3, его имущественного положения, обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья считает необходимым подвергнуть главу администрации Белоколодезьского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 административному наказанию в виде административного штрафа. Издержки по делу, предусмотренные ст. 24.7 КоАП РФ, отсутствуют. На основании изложенного и руководствуясь статьями 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо - главу администрации Белоколодезьского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей л/сч <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, б/счет <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Отделении <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОКТМО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Разъяснить ФИО3, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а квитанция - представлена в судебный участок Колпнянского района Орловской области. В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок, копия настоящего постановления на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наказание в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Колпнянский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья П.В. Шкодин