Уникальный идентификатор дела 11MS0026-01-2023-005861-61

Дело № 5-790/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сосногорск Республика Коми 30 ноября 2023 года

Мировой судья Таёжного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми Черемисина А.М., рассмотрев, поступившее из ОГИБДД ОМВД России по г. Сосногорску, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица: Администрации городского поселения «Войвож», расположенного по адресу: РК, Сосногорский район, пгт. Войвож, ул. Комсомольская, д. 15, ИНН <***>; ОГРН <***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Войвож» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при следующих обстоятельствах. 05.09.2023 в 16:30 в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности движения установлено, что юридическое лицо - администрация ГП «Войвож», в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения в пределах городского поселения «Войвож» на автодорогах - ул. Комсомольская, ул. Советская, ул. Горького, ул. Октябрьская, Ухтинское шоссе, ул. Красноармейская, ул. Кирова, ул. Восточная, ул. Больничная, в частности: - в нарушение п. 6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на Ухтинском шоссе перед пересечением с ул. Горького (2 дорожных знака), а также с ул. Комсомольская (2 дорожных знака) и с ул. Дзержинского (1 дорожный знак); на ул. Октябрьская возле д. 6 «А» (1 дорожный знак); на ул. Кирова возле д. 12 (1 дорожный знак);

- в нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 изменены светотехнические характеристики дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» возле <...> дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на Ухтинском шоссе перед пересечением с ул. Дзержинского, дорожного знака 2.1 «Главная дорога» возле <...> дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» возле <...> дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» возле <...> кроме того у данного дорожного знака деформирована стойка;

- в нарушение требований п. 6.1.1 ГОСТа Р 50597-2017 древесно-кустарниковой растительностью ограничена видимость дорожного знака 1.23 «Дети» у <...>;

- в нарушение п. 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 обочина, не отделенная от проезжей части бордюром, находится ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см., а именно: левая и правая обочины Ухтинского шоссе возле д. 11 по ул. Первомайской по направлению движения со стороны ул. Горького в сторону ул. Комсомольской (ниже на 12,5 см. и 15 см. соответственно), правая обочина по ул. Советская возле д. 17 по направлению движения со стороны Троицко-Печорского шоссе в сторону ул. Комсомольской (ниже на 9,5 см, протяженностью 14 м); правая обочина по ул. Советская возле д. 15 по направлению движения со стороны Троицко-Печорского шоссе в сторону ул. Комсомольской (ниже на 7 см, протяженностью 24 м); обочины справа и слева по ул. Комсомольская возле д. 11 по направлению со стороны ул. Кирова в сторону ул. Советская (правая ниже на 11 см., протяженностью 45 м; левая ниже на 9 см., протяженностью 20 м.), правая обочина по ул. Комсомольская возле д. 7 по направлению движения со стороны ул. Советская в сторону ул. Октябрьская (ниже на 7,5 см, протяженностью 20 м),

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597- 2017 на проезжей части имеются разрушения дорожной одежды в виде выбоин, просадок, волн в асфальтобетонном покрытии, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, а именно: размер выбоин на Ухтинском шоссе возле <...>. Войвож составил по длине - 700 см, глубине - 4,5 см и по длине -100 см, глубине -7,5 см; размер выбоины на Ухтинском шоссе возле <...>. Войвож составил по длине - 170 см, глубине - 9 см, глубина волны на проезжей части составляет 9 см; на Ухтинском шоссе перед пересечением с ул. Красноармейской повреждения (выбоины) на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 27,5 м2, т.е. более 5,2 м2; на ул. Красноармейской пгт. Войвож перед пересечением с Ухтинским шоссе повреждения (выбоины) на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 6 м2, выбоина длиной - 100 см, глубиной - 8 см; на ул. Октябрьская от д. 31 до д. 38 повреждения (выбоины) на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 195,3 м2; на ул. Горького возле д. 4 повреждения (выбоины) на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 10,8 м2; размер просадки по ул. Советская возле д. 2 «а» составил по длине - 190 см, глубине -5,5 см, на всю ширину проезжей части; размер выбоины по ул. Советская возле д. 8 составил по длине - 85 см, глубине - 8 см; на ул. Советская возле д. 10 повреждения (выбоины) на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 12,5 м2; на ул. Красноармейской возле <...> (выбоины) на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 52,5 м2; размер выбоин на ул. Комсомольская возле д. 9 составил по длине -180 см, глубине - 6 см; по длине - 70 см, глубине - 9 см; размер выбоины на ул. Комсомольская возле д. 6 составил по длине -180 см, глубине -10,5 см; размер выбоины по ул. Комсомольская возле д. 13 составил по длине -160 см, глубине -9,5 см; на пересечении ул. Октябрьская с ул. Горького возле д. 7 размер выбоин составил по длине - 80 см, глубине -5,5 см, по длине - 80 см, глубине - 6 см; - в нарушение п. 5.3.1 ГОСТа 50597-2017 на ул. Горького от д. 4 до <...> от д. 1 «б» до д. 1 «г», ул. Кирова возле <...> от д. 3 до д. 3 «а» трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах высотой более 15 см. Представитель администрации ГП «Войвож» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует извещение о получении судебной повестки. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил. Более того, в предыдущем судебном заседании представитель юридического лица - <ФИО1> просила рассмотреть дело в их отсутствие, с нарушением согласилась. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации ГП «Войвож».

Исследовав представленные материалы дела в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает вину администрации ГП «Войвож» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установленной и доказанной полностью по следующим основаниям. Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. На основании ч. 1 ст. 17 того же Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Как указано в ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Исходя из ст. 21 указанного Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Пунктом 5 ст. 9 Устава МО ГП «Войвож», принятого на V заседании Совета городского поселения «Войвож» 14.03.2006 № 22, установлено, что к вопросам местного значения городского поселения отнесен вопрос по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов (утрата знака, нарушение целостности лицевой поверхности, изменение светотехнических характеристик, изменение положения знака).

Согласно п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, в том числе занижение обочины и разделительной полосы для всех категорий дорог и групп улиц более 4 см., наличие травы и древесно-кустарниковой растительности на обочинах высотой более 15 см.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. В таблице 5.3 приведены размеры дефектов покрытия:

- отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 м2; - повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью более 5,2 м2. Из материалов дела усматривается, что 05.09.2023 должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по г. Сосногорску при проверке эксплуатационного состояния автомобильной дороги в пгт. Войвож были выявлены недостатки содержания улично-дорожной сети, о чем составлен рапорт от 05.09.2023.

Согласно указанному рапорту, в пределах городского поселения «Войвож» на автодорогах - ул. Комсомольская, ул. Советская, ул. Горького, ул. Октябрьская, Ухтинское шоссе, ул. Красноармейская, ул. Кирова, ул. Восточная, ул. Больничная выявлены следующие недостатки:

- отсутствие дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на Ухтинском шоссе перед пересечением с ул. Горького, ул. Комсомольская, ул. Дзержинского, на ул. Октябрьская возле д. 6 «А», на ул. Кирова возле д. 12;

- изменение светотехнических характеристик дорожных знаков возле <...> и <...> (3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено»); на Ухтинском шоссе перед пересечением с ул. Дзержинского и возле <...> (2.1 «Главная дорога»); возле <...> (2.4 «Уступи дорогу»);

- ограничение видимости дорожного знака 1.23 «Дети» древесно-кустарниковой растительностью у <...>;

- нахождение обочины, не отделенной от проезжей части бордюром, ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см.: на Ухтинском шоссе возле д. 11 по ул. Первомайской по направлению движения со стороны ул. Горького в сторону ул. Комсомольской; правая обочина по ул. Советская возле д. 17 по направлению движения со стороны Троицко-Печорского шоссе в сторону ул. Комсомольской; правая обочина по ул. Советская возле д. 15 по направлению движения со стороны Троицко-Печорского шоссе в сторону ул. Комсомольской; ул. Комсомольская возле д. 11 по направлению со стороны ул. Кирова в сторону ул. Советская; правая обочина по ул. Комсомольская возле д. 7 по направлению движения со стороны ул. Советская в сторону ул. Октябрьская;

- разрушения дорожной одежды в виде выбоин, просадок, волн в асфальтобетонном покрытии, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, на Ухтинском шоссе возле д. 11 и 14 по ул. Первомайской; перед пересечением с ул. Красноармейской; на ул. Красноармейской перед пересечением с Ухтинским шоссе; на ул. Октябрьская от д. 31 до д. 38; на ул. Горького возле <...> возле д. 2 «а», <...>; на ул. Красноармейской возле <...>; на ул. Комсомольская возле <...>, д. 13; на пересечении ул. Октябрьская с ул. Горького возле д. 7; - на ул. Горького от д. 4 до <...> от д. 1 «б» до д. 1 «г», ул. Кирова возле <...> от д. 3 до д. 3 «а» трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах высотой более 15 см. Данные обстоятельства зафиксированы на фотосьемку, замеры произведены универсальной дорожной рейкой РДУ-КОНДОР <НОМЕР>, имеющей свидетельство о поверке сроком до <ДАТА10>, курвиметром дорожным КП-230 РДТ <НОМЕР>, имеющего свидетельство о поверке сроком до <ДАТА10>. Выявленные недостатки, вмененные как нарушения в протоколе об административном правонарушении, послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и виновность юридического лица в его совершении подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, в частности: протоколом № 11 СС 130160 об административном правонарушении от 26.09.2023, с описанием события правонарушения, рапортом от 05.09.2023 о выявленных недостатках, фотоматериалами, рапортом об обнаружении в действиях юридического лица признаков административного правонарушения от 07.09.2023, свидетельством о поверке средств измерений, уставом МО ГП «Войвож», выпиской ЕГРЮЛ. Вышеуказанные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении, они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности - достаточными для установления вины администрации ГП «Войвож» в совершении административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении в отношении администрации ГП «Войвож» составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают, что у администрации ГП «Войвож» имелась возможность для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения. При этом сами меры, своевременное принятие которых могло исключить указанные нарушения, не требовали со стороны юридического лица значительных временных или финансовых затрат, в связи с чем мировым судьёй усматривается, что администрацией ГП «Войвож» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства. Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, мировой судья находит их допустимыми и достаточными для вывода о наличии в действиях администрации ГП «Войвож» состава инкриминируемого правонарушения и квалифицирует содеянное по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении вида и размера наказания, мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, что обеспечит вытекающую из конституционных принципов юридического равенства и справедливости индивидуализацию административной ответственности и соразмерность административного наказания совершенному правонарушению. Мировой судья не находит оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение, связанное с нарушением требований в сфере безопасности дорожного движения, представляет повышенную общественную опасность и несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 12.34, 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию городского поселения «Войвож» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа в 60-дневный срок: получатель платежа- УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми л/с <***>), ИНН <***> КПП 110101001 расчетный счет № <***>, банк получателя - Отделение-НБ Республики Коми, КБК 18811601123010001140, БИК 018702501, ОКТМО 87626000, УИН 18810411230130002879.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Таёжный судебный участок г. Сосногорска РК. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Сосногорский городской суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Таёжный судебный участок г. Сосногорска РК.

Мировой судья А.М. Черемисина