Дело <НОМЕР> 41MS0017-01-2023-002238-84 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС>, <ДАТА1> проспект <АДРЕС> Маркса, д. 29/1
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, бульвар <АДРЕС> Славы, д. 1, кв. 59, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения непривлекавшейся,
по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 6, допустила нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. <ДАТА4> около 15.00 часов в конце учебно-тренировочного занятия на воде в помещении чаши большого бассейна указанной спортивной школы, обучающиеся по дополнительной программе спортивной подготовки, оставшись без присмотра со стороны работников школы, прыгали бесконтрольно в бассейн. При этом <ФИО3>, <ДАТА5> рождения, не выждав безопасное время, прыгнул в бассейн и столкнулся с <ФИО4>, <ДАТА6> рождения, в результате чего последняя получила компрессионный перелом позвоночника Th 6,7,8 отделов. В судебном заседании <ФИО2> не присутствовала, извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия, указав о признании вины в совершении правонарушения.
Защитник <ФИО2> - <ФИО5> пояснила, что <ФИО2> ранее не привлекалась к административной ответственности, правонарушение совершила впервые, в связи с чем просила назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 5.57 КоАП РФ. Законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего <ФИО6> и ее представитель участия в судебном заседании не принимали, просили дело рассмотреть в их отсутствие, указав о том, что заявление <ФИО4> о предоставлении полной копии записи с камер видеонаблюдения спортивной школой было проигнорировано, а в дальнейшем сообщено, что срок хранения записи истек. Между тем, на фото в официальном телеграмм-канале КГАУДО «СШОР по плаванию» https://t.me/kamplavanie за <ДАТА4> видно, что тренерский состав во главе с исполняющей обязанности директора КГАУ ДО «СШОР по плаванию» <ФИО2> отвлекли тренера <ФИО8>, поздравляя с Днем рождения, создав тем самым ситуацию нарушения инструкции по охране труда для тренера и не пресекли нарушение обучающимися техники безопасности при проведении учебно-тренировочных занятий по плаванию, пребывая в тот момент в нескольких метрах от них. На фото видны головы детей в воде, где и каким образом располагался тренерский состав в момент происшествия. Заслушав заключение помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО9>, полагавшего вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> в совершении правонарушения доказанной, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ предусмотрена за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании обучающимся предоставляются академические права, в том числе на охрану жизни и здоровья. Из содержания п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Закона об образовании следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, наряду с прочим, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Как следует из постановления первого заместителя прокурора г. <АДРЕС> <ФИО10> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, прокуратурой г. <АДРЕС> проведена проверка по обращению <ФИО6> о ненадлежащем соблюдении образовательной организацией требований законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что КГАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва по плаванию» не созданы безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися. В ходе проверки установлено, что <ДАТА4> около 15.00 часов в конце учебно-тренировочного занятия на воде в помещении чаши большого бассейна указанной спортивной школы обучающиеся по дополнительной программе спортивной подготовки, оставшись без присмотра со стороны работников школы, прыгали бесконтрольно в бассейн, при этом <ФИО3>, <ДАТА5> рождения, не выждав безопасное время, прыгнул в бассейн и столкнулся с <ФИО4>, <ДАТА6> рождения, в результате чего последняя получила компрессионный перелом позвоночника Th 6,7,8 отделов. Указанные обстоятельства подтверждаются записью с камеры видеонаблюдения, предоставленной <ОБЕЗЛИЧЕНО> на которой зафиксирован факт бесконтрольного поведения детей на воде в бассейне на 8 дорожке, во время которого, <ФИО6>, столкнувшись с <ФИО11>, выходит из воды и бежит к тренеру, в руках которой находятся поздравительные воздушные шары, что свидетельствует о том, что в момент травмирования детей, она отвлеклась от осуществления контроля за воспитанниками (л.д. 1-5). Факт получения компрессионного перелома позвоночника Th 6,7,8 отделов <ФИО4>, <ДАТА6> рождения, подтверждается рентгенологическим исследованием, выписным эпикризом хирургического отделения ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница» (л.д. 13-15). Из сообщения КГАУ ДО «СШОР по плаванию» от <ДАТА9> следует, что <ДАТА4> в 14.52 часов по окончании учебно-тренировочного занятия, вследствие нарушения тренером-преподавателем <ФИО8> п.п.3.7, 5.1 Инструкции <НОМЕР> по охране труда для тренера по плаванию, утвержденной приказом от <ДАТА10> <НОМЕР>, произошел несчастный случай с <ФИО4> (л.д. 16-19). Согласно приказу о приеме на работу <ФИО8> (<ФИО13> принята на работу на должность тренера-преподавателя <ДАТА11> (л.д. 60-62). <ДАТА12> создана комиссия по расследованию несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденная приказом <НОМЕР> (л.д. 63). Несчастный случай, имевший место <ДАТА4> в 14 часов 52 минуты в конце учебно-тренировочного занятия на воде в помещении чаши большого бассейна КГАУ ДО «СШОР по плаванию» был расследован, по результатам которого составлен соответствующий акт (л.д. 64-65). Согласно протоколу осмотра места несчастного случая от <ДАТА12>, местом несчастного случая является дорожка <НОМЕР> глубокая часть бассейна <ОБЕЗЛИЧЕНО> пр. <АДРЕС>, д. 6 в г. <АДРЕС> (л.д. 66-67,74). В ходе расследования несчастного случая был опрошен <ОБЕЗЛИЧЕНО> Якуба<ФИО>, который подтвердил, что на 8 дорожке большого бассейна занятия <ДАТА4> в 14 часов 52 минуты проводила тренер-преподаватель <ФИО8> (л.д. 68-69), что также не оспаривалось самой <ФИО8> (л.д. 72-73). Согласно спискам <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является обучающейся группы ЭНП1 (л.д. 32-59). На основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА13>, к <ФИО8> применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (л.д. 78). В соответствии с должностной инструкцией заместителя директора по спортивной подготовке, утверждённой директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА14>, обеспечение и выполнение требований охраны здоровья занимающихся, а также контроль за обеспечением безопасности занимающихся возложен на заместителя директора по спортивной подготовке (л.д. 79-81). <ДАТА15> на должность заместителя директора по учебно-спортивной работе назначена <ФИО2> на основании приказа <НОМЕР> (л.д. 82). Приказом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА16> на <ФИО2> возложена ответственность за обеспечение безопасности обучающихся во время проведения учебно-тренировочного процесса, спортивных и физкультурных мероприятий в помещении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 83). Таким образом, факт получения ребенком травмы в период нахождения в учреждении с учетом установленных обстоятельств, причин и условий, способствовавших случившемуся, свидетельствует о непринятии заместителем директора по учебно-спортивной работе <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> достаточных мер по соблюдению требований федерального законодательства, нарушении п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании, не обеспечении исполнения должностных обязанностей педагогическими работниками на должном профессиональном уровне, тогда как на указанное учреждение возложена обязанность создать безопасные условия обучения детей, охраны их жизни и здоровья в период получения образования, присмотра и ухода за детьми. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии необходимых условий для охраны жизни и здоровья обучающихся, безопасных условий воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении, что повлекло за собой нарушение прав и свобод обучающихся. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из анализа приведенных доказательств, следует, что заместителем директора по учебно-спортивной работе <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> не были приняты достаточные меры для соблюдения прав на охрану жизни и здоровья несовершеннолетней воспитанницы <ФИО4>
Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина заместителя директора по учебно-спортивной работе <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <ФИО2>, являются признание вины, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2>, мировым судьей не установлено. Решая вопрос о назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, роль <ФИО2> при его совершении, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных отношений, а также принимая во внимание отношение <ФИО2> к содеянному, степень её вины, имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и в соответствии с целями административного законодательства и обеспечения применения меры административной ответственности, адекватной совершённому правонарушению, приходит к выводу о назначении <ФИО2> наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 13 000 рублей. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ об оплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> Маркса д. 29/1.
Получатель штрафа:
УФК по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края, л/сч <***>) ИНН <***> КПП 410101001 БИК 013002402 ОКТМО 30701000 р/счет <***> Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатскийкор/сч 03100643000000013800
КБК 83411601053019000140 УИН 0319726723121200171900012
Мировой судья подпись <ФИО1>
Верно: Мировой судья <ФИО1>