Решение по административному делу

5-311/2022-22-1(54MS0106-01-2023-004255-49) Поступило в суд 31.08.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 06 сентября 2023 года р.п. ФИО2 судья 1-го судебного участка Мошковского судебного района Новосибирской области Прокопович А.Н. (633131, Новосибирская область, Мошковский район, р.<...>, moshkovorsud1@nso.ru), с участием помощника прокурора прокуратуры Мошковского района Новосибирской области Красновой Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, занимающего должность заместителя главы администрации р.п.Мошково Мошковского района Новосибирской области, сведений о привлечении к административной ответственности в деле не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Входе прокурорской проверки прокурором Мошковского района Новосибирской области 30.06.2023 установлено, что должностным лицом администрации р.п.Мошково Мошковского района Новосибирской области -заместителем главы администрации р.п.Мошково Мошковского района Новосибирской области ФИО3, ответственным за решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на основании распоряжения №174-лс от 28.10.2020, не обеспечено создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для целей гражданской обороны; не организован сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею (отсутствие актуальных и достоверных данных о состоянии ЗСГО, их вместимости, готовности к приему укрываемых, не определена общая потребность в объектах гражданской обороны). ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрениидела в его отсутствие, признав вину в совершении административного правонарушения. Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора поддержавшего доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, предусмотрена ответственность. Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера представляет собой гражданскую оборону. Указанный выше Федеральный закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны. Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального округа является расходным обязательством муниципального образования. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В силу п. 2 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804, подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением. Согласно п. 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся к вопросам местного значения сельского поселения. Судом установлено, что в нарушение ч.2 ст. 8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне», ч.1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления», п.3,5,6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 №379 муниципальным органом р.п.Мошково Мошковского района и ответственными лицами в области ГО и ЧС не созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для целей гражданской обороны в соответствии. Также в нарушение п.13 Положения об организации ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МФС России от 14.11.2008 № 687 ответственным лицом муниципального округа не организован сбор и обмен информацией в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не реализуются мероприятия по созданию, сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального образования, которые определены постановлением администрации р.п.Мошково Мошковского района Новосибирской области от 18.08.2021 №310.

Оценивая представленные доказательства, суд находит их относимыми и допустимыми, достаточными, в связи с чем приходит к выводу, что, поскольку на основании распоряжения №174л/с от 28.10.2020 лицом ответственным в области гражданской обороны и защиты населения о чрезвычайных ситуаций является ФИО4, то действия должностного лица ФИО3 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Обстоятельств, исключающих производство по данномуделу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. При назначении наказании судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность лица обстоятельств, признание вины, что судом учитывается в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, приходит к выводу о необходимости назначения ФИО3 административного наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 20.7 ч2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Заместителя администрации р.п.Мошково Мошковского района Новосибирской области ФИО3 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнув его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить на следующие реквизиты: счет получателя 03100643000000015100, ИНН/ КПП получателя 5406291575/540601001, Сибирское отделение Банка России//УФК по Новосибирской области г.Новосибирск, БИК 015004950 к/сч 40102810445370000043 КБК 16211601203010000140 ОКТМО 50638000 УИН 0316942254010650031020231. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При этом квитанцию об уплате штрафа необходимо представить мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа в течение шестидесяти дней, суд, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель вправе составить протокол об административной правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающую наложение административного штрафа в двукратном размере, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Мошковский районный суд Новосибирской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Н.Прокопович