Решение по административному делу
Дело №5-354/2023
Постановление
27 ноября 2023 года город Уфа
Мировой судья судебного участка № 6 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан Юркина-Ни Т.В. по адресу: 450006, <...>,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина
ФИО2, ***
установил:
В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении АП № 046889 от 22.09.2023 г., согласно которому 22 сентября 2023 года в 16.00 часов по ул. *** г. Уфы ФИО2 осуществлял прием лома цветного и черного металла, без каких-либо разрешительных документов на право деятельности. ФИО2 на судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не направил.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Из материалов дела усматривается, что о явке в судебное заседание ФИО2 извещен смс-извещением.
При данных обстоятельствах, мировой судья считает возможным провести судебное заседание в отсутствие ФИО2 Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии со статьей 14.26 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.3 и ч. 1 ст. 23.31 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.26 КоАП РФ рассматривают органы внутренних дел (полиция) и органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений. Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.26 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье, в том числе по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ. Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 (в ред. от 30.05.2015)N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. В силу пункта 34 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию. В силу пункта 5 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 года N 369 (далее - Постановление N 369), на объектах по приему лома и отходов черных металлов, кроме информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация: лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию; нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием лома и отходов черных металлов; документы на имеющиеся оборудование и приборы, а также документы о проведении их поверок и испытаний; инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных металлов и проверки их на взрывобезопасность; инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных металлов; инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов. На основании пункта 2 Постановления N 369 контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство природных ресурсов Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции. Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 22.09.2023 года составлен надлежащим должностным лицом на основании полномочий, предоставленных указанными выше положениями административного законодательства. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22 сентября 2023 года в 16 час. 00 мин. ФИО2,находясь по адресу: г. Уфа, ул. ***, осуществлял деятельность по приему лома цветных и черных металлов, при отсутствии лицензии на деятельность по заготовке (приему) лома черных металлов. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 14.26 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП № 046889 от 22.09.2023 г., рапортом ст. инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОП № 4 УМВД России по г. Уфе, протоколом осмотра места происшествия от 22.09.2023 г., иными материалами дела. Таким образом, действия ФИО2 следует квалифицировать по ст. 14.26 КоАП РФ - нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения. В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. С учетом всех обстоятельствах, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. В соответствии с ч. 3 ст. 29.1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Статьей 13.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 N 370 предусмотрено, что обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы, осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню, разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно Правилам обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 N 369, физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов черных металлов с указанием основания возникновения права собственности на такие лом и отходы. Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение с ломом и отходами черных металлов, образовавшимися у них в процессе производства и потребления либо ими приобретенными, и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы. На основании приведенных норм права ФИО2 являясь физическим лицом, не имел права осуществлять обращение с ломом и отходами цветных и черных металлов, в связи с чем, его владение, обнаруженным в ходе проверки ломом цветного и черного металла, электронные весы, перечень которого представлен в протоколе осмотра места происшествия и изъятия предметов, нельзя признать законным. Частью 3 статьи 3.7 КоАП Российской Федерации предусмотрены случаи изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения. При этом такое изъятие не является конфискацией, т.е. видом административного наказания, и предполагает возможность лишения лица имущества, только если последний владеет им незаконно. Данное законоположение не связывает возможность изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения с фактом привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения. Таким образом, 150 кг. лома цветного и черного металла, на основании ч. 3 ст. 29.1, ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежат изъятию и обращению в собственность государства. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Гражданина ФИО2 (*** года рождения) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Изъять и обратить в собственность государства 150 кг. лома цветного и черного металла, находящиеся на ответственном хранении у ФИО2 <ФИО1> Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение десяти суток через мирового судью.
Мировой судья Юркина-Ни Т.В.
Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а также что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Оплату штрафа согласно ст.32.2 КоАП РФ произвести в течение 60 дней по следующим реквизитам: получатель: УФК по Республике Башкортостан (Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции), Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции, ИНН <***>, КПП 027401001, БИК 018073401, номер счета получателя платеж: 03100643000000010100, ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по Республике, кор. счет: 40102810045370000067, ОКТМО 80701000, КБК 81811601143019000140, УИН 0404404972722448897177076. Лицу, привлеченному к административной ответственности представить в суд в установленные законом сроки доказательства произведенной оплаты.