УИД 66МS0107-01-2023-004181-15 дело № 5-335/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
28 августа 2023 г. п. Белоярский<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области Лыжина М.А.,
с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Козловой Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> АНОСОВОЙ <ФИО1>, <ДАТА2> г.рождения, уроженки п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
установил :
Согласно постановлению от 31.07.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенному заместителем Белоярского межрайонного прокурора <ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Аносова М.В., осуществляя трудовую деятельность по адресу: <АДРЕС>, не исполнила обязательные требования п. 8.4.1.1.1 раздела 6 Приказа Минстроя России № 74/114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) муниципального правового акта от 02.05.2025 № 518, которым внесены изменения в постановление главы Белоярского ГО от 17.03.2023 № 306 «Об утверждении муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на территории Белоярского ГО до 2027 года», опубликованного 02.05.2023, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Аносова М.В., извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, об уважительности причины своей неявки не уведомила. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, были разъяснены Аносовой М.В. прокурором при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Аносовой М.В. Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Согласно п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с 01.07.2017 поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом. В силу п.п. 2, 11 ч. 3 ст. 7 Закона № 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают, в числе прочего: порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе, а также адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Закона № 209-ФЗ, определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru. Состав сведений, подлежащих размещению в системе органами местного самоуправления, утвержден вступившим в силу с 01.07.2016 Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Разделом 6 указанного приказа определена информация, подлежащая размещению в системе, в том числе информация об иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства: муниципальные правовые акты об утверждении (изменении) муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Постановлением главы Белоярского ГО от 22.05.2023 № 518-П «О внесении изменений в постановление главы Белоярского ГО от 17.03.2023 № 306 «Об утверждении муниципальной программы «Формирование комфортной городской среди на территории Белоярского ГО до 2027 года», опубликованным 02.05.2023, внесены изменения в указанное выше постановление. Согласно распоряжению главы Белоярского ГО от 24.11.2022 № 988 размещение указанных выше сведений в ГИС ЖКХ возложено на <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В силу раздела 6 Приказа № 74/114/пр информация об иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства размещается не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, муниципального правового акта о внесении в него изменений. В ходе проведенного Белоярской межрайонной прокуратурой анализа размещенных в ГИС ЖКХ сведений установлено, что начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Аносовой М.В. в установленные сроки не исполнены обязательные требования по размещению информации, предусмотренной п. 8.4.1.1.1 раздела 6 Приказа № 74/114/пр.
Так, муниципальный правовой акт от 02.05.2023 № 518, которым внесены изменения в постановление главы Белоярского ГО от 17.03.2023 № 306 «Об утверждении муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на территории Белоярского ГО до 2027 года», опубликованный 02.05.2023, не был опубликован в пятнадцатидневный срок (до 17.05.2023) в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что является нарушением действующего законодательства и затрагивает интересы неопределенного круга лиц на своевременное и полное получение информации о деятельности органа местного самоуправления. Указанные нарушения противоречат положениям действующего жилищного законодательства и не позволяют обеспечить исполнение законодательства, направленного на раскрытие информации о деятельности органа местного самоуправления. В подтверждение вины начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Аносовой М.В. представлены: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.07.2023; рапорт помощника Белоярского межрайонного прокурора от 19.07.2023 об обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; скриншот страницы сайта администрации Белоярского ГО с информацией об опубликовании 02.05.2023 нормативного акта органа местного самоуправления; скриншот страницы государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства; распоряжение главы Белоярского ГО № 6-л от 12.01.2023 о назначении Аносовой М.В. на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований ст. 29.10 КоАП РФ (ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ). Срок давности привлечения Аносовой М.В. к административной ответственности исчисляется с 17.05.2023 и на момент рассмотрения дела истек, что является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу. Руководствуясь ст.ст. 24.5 п.6, 29.9 ч.1 п.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» АНОСОВОЙ <ФИО1> прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии в Белоярский районный суд Свердловской области, с подачей жалобы через мирового судью.
Мировой судья М.А. Лыжина