№ 5-0021/1/2026

УИД: № 26МS0025-01-2026-000013-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Грачёвка 28 января 2026 года

Мировой судья судебного участка № 1 Грачёвского района Ставропольского края Ландина Д.О.,

с участием: старшего помощника прокурора Грачёвского района Ставропольского края Гурьевой Ю.В.,

рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Грачёвского района дело об административном правонарушении в отношении должностного лица: начальника отдела предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг Управления труда и социальной защиты населения администрации Грачёвского муниципального округа Ставропольского края ФИО1,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

06 ноября 2025 года в период времени с 08-00 часов по 16-12 часов по адресу: <...>, должностное лицо начальник отдела социальной помощи и поддержки населения Управления труда и социальной защиты населения администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 допустила нарушение установленного п. 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 17 сентября 2008 г. N 145-п "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме", срока принятия решения о назначении компенсации на ЖКУ по заявлению гражданина А.А. от 21 октября 2025, поступившего в Управление труда и социальной защиты населения администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края, а именно: Управлением по выше указанному заявлению .А. 18 ноября 2025 года принято решение № … о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, то есть свыше 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии, с обстоятельствами, указанными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении согласна, просила назначить ей наказание в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

При данных обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 по имеющимся материалам.

Помощник прокурора Грачевского района Ставропольского края Гурьева Ю.В. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, полагала необходимым привлечь ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в соответствии с санкцией указанной статьи.

Выслушав помощника прокурора Грачевского района Ставропольского края Гурьеву Ю.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства, судья приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг являются правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с пунктами 2, 10 Порядка о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 17.09.2008 № 145-п (далее - Порядок № 145-п), меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация на ЖКУ) предоставляются гражданам, проживающим в Ставропольском крае, по месту их регистрации по месту жительства или по месту пребывания либо по месту нахождения принадлежащего гражданину на праве собственности жилого помещения, расположенного на территории Ставропольского края, но в котором он не зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания.

Назначение и выплата компенсации на ЖКУ осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, наделенными отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области социальной защиты населения, переданными Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, расположенными по месту регистрации гражданина по месту жительства или по месту пребывания либо по месту нахождения жилого помещения, принадлежащего на праве собственности.

Орган социальной защиты рассматривает заявление, документы (сведения), представленные заявителем, полученные органом социальной защиты посредством межведомственного информационного взаимодействия, и в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления принимает одно из решений: о назначении компенсации на ЖКУ; об отказе в назначении компенсации на ЖКУ.

Согласно пунктам 3.1.6, 3.1.20, 3.1.21 раздела 3 должностной инструкции, утвержденную 12.01.2021 начальником Управления труда и социальной защиты населения администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края, ФИО1 обязана обеспечивать в рамках своей компетенции правильное применение действующих нормативно-правовых актов специалистами отдела; организует работу по назначению компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с Порядком № 145-п; организует и контролирует в отделе работу по правильному применению работниками отдела норм действующего законодательства по вопросам назначения и выплаты субсидий гражданам района и компенсаций, в ходящих в компетенцию отдела.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 декабря 2025 года; письменными объяснениями ФИО1 от 24 декабря 2025 года; заявлением А.А. от 21 октября 2025 года о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан с приложением к нему; межведомственным запросом № 3248 от 14 ноября 2025 года; ответом на межведомственный запрос № 2788 от 17 ноября 2025 года; решением о назначении А.В. компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан от 18 ноября 2025 года № … (дата обращения 22 октября 2025 года); приказом о назначении на должность № 16-л от 30.12.2020 г. о назначении ФИО1 на должность начальника отдела предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг УТСН АГМО СК; должностной инструкцией начальника отдела предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг УТСН АГМО СК.

Оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции требования закона при их получении в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает вину ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном нарушении, предусмотренных ст.ст. 4.5, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Деяние ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренным ч. 2 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает признание ею своей вины, что отражено в письменных объяснениях ФИО1 от 24 декабря 2025 года.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, установленных ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной ФИО1, являющейся должностным лицом, её имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, установив его в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, ФИО1, заявлено ходатайство о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако, оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. (ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях)

В соответствии со ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Положения ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по данному делу применены быть не могут, поскольку правонарушение выявлено в ходе проведения прокурорской проверки, а в силу пункта 7 части 3 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, ч. 1.1 ст. 5.63, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на расчетный счет УФК по СК (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>) ИНН <***>; КПП 263401001; Счет получателя: 03100643000000012100; Банк: ОКЦ № 2 ЮГУ Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК: 010702101; Корсчет банка получателя: 40102810345370000013; ОКТМО 07517000; КБК 00811601053010059140; УИН 0355703700255000212605138.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Грачевский районный суд Ставропольского края через мировую судью судебного участка № 1 Грачевского района Ставропольского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Д.О. Ландина