Дело № 5-696/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 ноября 2023 года город Липецк<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 18 Советского судебного района г.Липецка Наумова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, часть1, паспорт: <НОМЕР>, работающего генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пом.3 оф.3, не судимого, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в течении года,
УСТАНОВИЛ:
В адрес управляющей организации <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, собственником кв. <НОМЕР> ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> было направлено обращение № 48-2023-8036 от 11.11.2022 по вопросу качества оказания коммунальных услуг, направленное через систему ГИС ЖКХ. Однако в нарушение п. 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2023 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами управляющей организацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответ ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> на обращение № 48-2023-8036 от 11.11.2022 ответ был предоставлен 23.12.2022, тогда как датой предоставление ответа являлась 25.11.2022.
Частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2023 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно подп. «з» п.4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, который обеспечивается в том числе посредством приема и рассмотрения заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме. Согласно п. 35 Правил № 416 запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, ГИС ЖКХ, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушены требования п. 36 Правил № 416 в части представления ответа на обращение собственника кв. <НОМЕР>, с нарушением установленного законом срока. Указанные нарушения возникли вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <АДРЕС> который в соответствии с разделом 11 п. 11.1 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> является единоличным исполнительным органом Общества и осуществляет руководство текущей деятельностью.
Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал. Представитель Госжидинспекции Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечаниями ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации…, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ наступает за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет; на юридических лиц- от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с подпунктом «д» и подпунктом «ж» пункта 4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: … организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ; заключение договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем; заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества; … организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги. В соответствии с пунктом 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, расходы за содержание жилого помещения включают в себя в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Исходя из содержания и смысла вышеприведенных норм права, управление многоквартирным домом обеспечивается организацией, в том числе путем осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом. Как следует из материалов дела, В адрес управляющей организации <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, собственником кв. <НОМЕР> ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> было направлено обращение № 48-2023-8036 от 11.11.2022 по вопросу качества оказания коммунальных услуг, направленное через систему ГИС ЖКХ. Однако в нарушение п. 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2023 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами управляющей организацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответ ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> на обращение № 48-2023-8036 от 11.11.2022 ответ был предоставлен 23.12.2022, тогда как датой предоставление ответа являлась 25.11.2022., на основании этого в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. Вина ФИО2 подтверждается следующими материалами административного дела:
- протоколом об административном правонарушении № 218 от 20.10.2023г., постановлением № 5-306/2022 от 26.05.2022; постановлением № 5-243/2022 от 20.04.2022; телеграммой; актом документарной проверки от 29.09.2023; трудовым договором №5; приказом от 14.04.2023 года; распечаткой с сайта; уставом; уведомлением о проведении документарной проверки; решением о проведении документарной проверки от 01.09.2023; мотивированным представлением № 540 от 31.08.2023 года; выпиской из ЕГРН от 24.08.2023 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 31.08.2023.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность. Отягчающих обстоятельств не имеется. Доводы ФИО2 об истечении срока давности привлечении к административной ответственности, судом отвергается как необоснованно, согласно ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ, если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения. То срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Согласно п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. На основании сведений о материальном положении ФИО2 <АДРЕС> суд полагает возможным снизить минимальный размер наказания, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 Кодекса об административных правонарушениях, до 25 000 рублей. На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать директора ООО УК «Капитал» ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Указанную сумму перечислять: Государственная жилищная инспекция Липецкой области ( л/с <***>) ИНН: <***>, КПП: 482601001, р/с <***> в Управлении Федерального казначейства по Липецкой области, БИК 014206212, к/с 40102810945370000039, КБК 01511601072010000140, УИН 0, ОКТМО 42701000.
Разъяснить ФИО2 <АДРЕС> что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом, подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен мировому судье судебного участка № 18 Советского судебного района г.Липецка. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Советский районный суд г. Липецка через мирового судью. Мировой судья Н.В.Наумова