Решение по административному делу

<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 9 по Кировскому району г. Уфа Республики Башкортостан ФИО11, находящийся по адресу: 450092 <...>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении учредителя <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, являющимся индивидуальным предпринимателем, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,

установил:

<ФИО2>, являясь должностным лицом - директором <ФИО3> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), т.е. незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего, либо бывшего государственного или муниципального служащего.

В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил, что не направила в установленный законом срок в Управление Росреестра по Республике <АДРЕС> уведомление о трудоустройстве <ФИО4> в <ФИО5>

Помощник прокурора <АДРЕС> <ФИО6> в судебном заседании подтвердил позицию, изложенную в постановлении, указав, что в действиях <ФИО7> имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ, просил привлечь <ФИО7> к административной ответственности.

Суд, выслушав <ФИО7>, помощника прокурора, изучив и оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к следующему.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой г. <АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в части соблюдения требований ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Закон) в <ФИО5> В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона, гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудового договора (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правового договора (договоров), стоимость выполнения работ (оказания услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. Если в должностные (служебные) обязанности указанных лиц входили отдельные функции государственного управления данной организацией, то такие договоры могут быть заключены этими лицами только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (ч. 1 ст. 12 Закона).

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п.п. 2 и 4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее по тексту - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. В соответствии с Обзором судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5>, административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ малозначительным не является, субъектом административного правонарушения выступает должностное лицо, подписавшее трудовой договор, заказчик работ (услуг) и организация. На основании приказа директора <ФИО3> <ФИО7> от <ДАТА6> <НОМЕР> <ФИО4> принята на работу в <ФИО3> на должность директора и с ней заключен трудовой договор от <ДАТА7> <НОМЕР>. Ранее <ФИО4> замещала должность государственной службы в Управлении Росреестра по Республике <АДРЕС> специалиста эксперта отдела государственной регистрации недвижимости <НОМЕР>, уволена приказом от <ДАТА8> <НОМЕР>-к.. В ходе проверки установлено, что уведомление о трудоустройстве <ФИО4> в Управление Росреестра по Республике <АДРЕС> не направлено. Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п.п. 1, 4 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального Закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня.

Таким образом, замещаемая ранее <ФИО4> должность относится к категории должностей, предусмотренных Указами Президента РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, от <ДАТА9> <НОМЕР>. Учитывая, что установление названной обязанности направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением, несоблюдение требований закона ставит под угрозу обеспечение безопасности государства.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ руководителем <ФИО3> является <ФИО2>. Таким образом, директором <ФИО3> <ФИО8> допущены нарушения законодательства о противодействии коррупции, выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность включенную в перечни, установленные Указами Президента РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, от <ДАТА9> <НОМЕР> с нарушением требований, предусмотренных Законом, а именно в ненаправлении уведомления в установленный законом срок, в Управление Росреестра по Республике <АДРЕС> о том, что <ФИО4> трудоустроена в <ФИО3> что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вина <ФИО7> состоит в том, что, имея реальную возможность для исполнения своих обязанностей, последним не выполнены требования, предусмотренные Законом и не предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. У <ФИО7> отсутствовали препятствия, и имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Доказательства, свидетельствующие о принятии всех зависящих от него мер для соблюдения норм законодательства о противодействии коррупции, отсутствуют. Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается материалами дела, а именно: постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> старшего советника юстиции <ФИО9> о привлечении <ФИО7> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях; письменным объяснением <ФИО7>, согласно которому уведомление о трудоустройстве <ФИО4> не было направлено в Управление Росреестра по Республике <АДРЕС> по причине незнания требований действующего антикоррупционного законодательства, вину признает, обязуется впредь не допускать подобного рода нарушений. Достоверность, допустимость и относимость представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Каких-либо письменных доказательств в подтверждение предоставления документов в прокуратуру представлено не было. Объективных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности представления необходимых документов, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА11> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Определяя вид и размер административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья считает необходимым назначить <ФИО7> наказание, предусмотренное санкцией статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Учредителя <ФИО3> ФИО12 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвернуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> Республики <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО10>

Платежные реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа Государственный комитет Республики <АДРЕС> по делам юстиции, ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 80701000; БИК <НОМЕР> номер счета получателя платежа: 03100643000000010100 в Отделение - НБ Республики <АДРЕС> Банка России; КБК 81811601193010029140; УИН 0404404914476703206346275 Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.