Постановление по делу № 5-216/2025 от 17.07.2025 | Судебный участок № 2 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области

Дело № 5-216/2025 УИД 73RS 0011-01-2025-000303-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Майна 21 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области Давыдова О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Муниципального казенного учреждения "Административно-хозяйственное управление" муниципального образования "Майнское городское поселение" Майнского района Ульяновской области, расположенного по адресу: <...> Майнского района Ульяновской области, КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области безопасности дорожного движения,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

02 мая 2025 года по адресу: <...> Майнского района Ульяновской области, в 12 часов 00 минут МКУ "Административно-хозяйственное управление" МО "Майнское городское поселение" Майнского района Ульяновской области будучи ответственным юридическим лицом, за содержание автомобильных дорог местного значения МО «Майнское городское поселение» не выполнило требований по обеспечению безопасности дорожного движения выразившееся в непринятии мер по безопасному для дорожного движения состоянию, в нарушение требований стандартов, норм и правил, а именно:

в нарушении п. 5.2.4 Таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на проезжей части улицы Центральная в с. Березовка Майнского района Ульяновской области имеются просадки дорожного полотна:

- напротив дома № 10 имеется повреждение в виде просадки площадью 11,88 м2, длиной 4,4 м, глубиной 9 см;

- напротив дома № 12 имеется повреждение в виде просадки площадью 2,4 м2, длиной 1,2 м, глубиной 9 см;

- напротив дома № 21 имеется повреждение в виде просадки площадью 4,62 м2, длиной 2,2 м, глубиной 13см; - напротив дома № 91 имеется повреждение в виде просадки площадью 5,5 м2, длиной 2,2 м, глубиной 16 см; - напротив дома № 93 имеется повреждение в виде просадки площадью 4,62 м2, длиной 2,1 м, глубиной 8 см; - напротив дома № 129 имеется повреждение в виде просадки площадью 9,6 м2, длиной 3,2 м, глубиной 9 см; - напротив дома № 131 имеется повреждение в виде просадки площадью 3,0 м2, длиной 1,5 м, глубиной 10 см.

Данные условия содержания эксплуатационного состояния автомобильных дорог нарушают требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090.

Представитель МКУ «АХУ» <ФИО> в судебное заседание не явились. О дне слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Объективная сторона характеризуется двумя видами составов: 1) нарушение правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии; 2) непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, являются, в том числе, должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границахнаселенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а такжеосуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог иосуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального,городского округа.

Положениями п. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Как следует из положений 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В силу статьи 37 названного Закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 07.07.2025) "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, что предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей и иными документами.

Как следует из ГОСТ Р 50597-2017 п.4.2 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования; из п. 5.2.4 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3; - отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более 0,06; В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатом хозяйственной деятельности, что закреплено в статьях Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Несоблюдение требований указанных пунктов государственных стандартов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Из представленных материалов усматривается, что ответственным лицом за содержание перечисленных в протоколе об административном правонарушении автомобильных дорог в с.Березовка Майнского района Ульяновской области является муниципальное казенное учреждение "Административно-хозяйственное управление" МО "Майнское городское поселение" Майнского района Ульяновской области. Согласно разделу 2.3 Устава МКУ "Административно-хозяйственное управление" МО "Майнское городское поселение" предметом деятельности Казенного учреждения является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Из материалов дела усматривается, что 02 мая 2025 года инспектором ОГИБДД МО МВД России "Майнский"; ФИО1 в ходе осуществления государственного дорожного надзора на автодорогах в с. Берёзовка Майнского района Ульяновской области выявлены нарушения правил содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, что подтверждается актом осмотра эксплуатационного состояния, а именно:

- напротив дома № 10 имеется повреждение в виде просадки площадью 11,88 м2, длиной 4,4 м, глубиной 9 см;

- напротив дома № 12 имеется повреждение в виде просадки площадью 2,4 м2, длиной 1,2 м, глубиной 9 см;

Обстоятельства совершения МКУ "Административно - хозяйственное управление" МО "Майнское городское поселение" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № 73 АЮ 004162 от 18 июня 2025 года, -актом осмотра эксплуатационного состояния от 02 мая 2025 года, фототаблицей от 02 мая 2025 года, рапортом ОД МО МВД России «Майнский» <ФИО2> от 25апреля 2025 года; ответом директора МКУ «АХУ» от 29 мая 2025 года; Уставом МКУ «АХУ»; ходатайством от 07 апреля 2025 года; выпиской из ведомственной структуры расходов бюджета. Исследованные письменные доказательства, мировой судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности МКУ "Административно-хозяйственное управление" МО "Майнское городское поселение" Майнского района Ульяновской области в совершении указанного административного правонарушения, поскольку судом достоверно установлено наличие в его действиях нарушений требований п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению МКУ "Административно-хозяйственное управление" МО "Майнское городское поселение" Майнского района Ульяновской области возложенных на него законом обязанностей, в дело не представлено.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо в случае совершения им административного правонарушения.

Таким образом, учитывая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях МКУ "Административно-хозяйственное управление" МО "Майнское городское поселение" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. В силу ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих ответственность правонарушителя обстоятельств суд признает признание вины, отсутствие последствий в результате совершения правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, оснований для признания вменяемого МКУ "Административно-хозяйственное управление" МО "Майнское городское поселение" правонарушения малозначительным не имеется.

Отсутствие последствий в результате совершения правонарушения суд признает исключительными обстоятельствами, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, и считает возможным применить ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное казенное учреждение "Административно-хозяйственное управление" муниципального образования "Майнское городское поселение" Майнского района Ульяновской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

По вступлении постановления в законную силу штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с №<***>, л/счет <***>, Отделение Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 017308101, казначейский счет 40102810645370000061, КБК188 116 01123010001140, ОКТМО73620151, УИН:18810473250070000914. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Документ, свидетельствующей об уплате административного штрафа, должен быть предоставлен в суд в указанный срок. В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. В соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Майнский районный суд Ульяновской области в течение десяти дней через мирового судью судебного участка N 2 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области.

Мировой судья О.В. Давыдова