Решение по административному делу

УИД 32MS0057-01-2023-002496-34

Дело № 5-403/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

24 ноября 2023 г. г. <АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Сеньков А.М. (242220, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2>, в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> дом <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР>, не подвергавшегося административному наказанию за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

05.10.2023 в 22 час. 40 мин., ФИО2 <ФИО>. производил лов водных биологических ресурсов (рыбы) в реке <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на расстоянии 1 км от нп. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, запрещенным орудием лова - колющего орудия (остроги), чем нарушил ст. 47 и п. «а» ст. 48 Приказа Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 «Об утверждении правил рыболовства для <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Улов составил 2 экземпляра щуки общим весом 400 гр. Размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам определен в размере 1850 руб. По данному факту должностным лицом Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <АДРЕС> и Смоленской областям Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по Рыболовству (далее - УФА по Рыболовству) в отношении ФИО2 <ФИО>. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения мировому судье. В судебное заседание ФИО2 <ФИО>., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причине неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 <ФИО>. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. Санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ установлено административное наказание в виде штрафа гражданам в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. Объективная сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.17 названного Кодекса либо по ч. 2 ст. 253, ст.ст. 256, 258.1 УК РФ. В соответствии с п.п. 1, 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166<НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов) правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 «Об утверждении правил рыболовства для <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - Правила), утверждены правила регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. В соответствии со ст. 47 Правил при осуществлении любительского рыболовства гражданам запрещается применение колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, пневматического оружия, огнестрельного оружия, орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова). Также согласно п. «а» ст. 48 Правил при любительском рыболовстве запрещается применение колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 <ФИО>., 05.10.2023 в 22 час. 40 мин., производил лов водных биологических ресурсов (рыбы) в реке <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на расстоянии 1 км от нп. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, запрещенным орудием лова - колющего орудия (остроги). При этом водных биоресурсов ФИО2 <ФИО>. было добыто 2 экземпляра щуки общим весом 400 гр. Размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам определен в размере 1 850 руб. Установленные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствам: протоколом № 531 об административном правонарушении от 05.10.2023; картой-схемой к протоколу об административном правонарушении; протоколом изъятия от 05.10.2023; диском с видеозаписью; актом об уничтожении водных биологических ресурсов и иными материалами дела. Таким образом, действия ФИО2 <ФИО>., правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. При определении вида и размера административного наказания ФИО2 <ФИО>., мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность мировым судьей, в ходе рассмотрения дела, не установлено. На основании изложенного, мировой судья считает возможным назначить правонарушителю административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Разрешая вопрос о возможности применения дополнительного наказания в виде конфискации орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, мировой судья приходит к следующему. В пункте 11 постановления Пленума от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» разъяснено, что санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации судна и других орудий (например, удочек, спиннингов, сетей, неводов, тралов, ловушек), используемых исключительно для добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть изъятия таких ресурсов из среды обитания. Исходя из положений части 4 статьи 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения. В силу ч. 2 ст. 3.7 КоАП РФ конфискация дозволенных орудий рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию. При этом, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.04.2011 № 6-П, в административном законодательстве (в отличие от уголовного и уголовно-процессуального законодательства) конфискация орудия совершения административного правонарушения как вид наказания не применяется лишь в случае, если соответствующее имущество находилось во владении правонарушителя незаконно; во всех остальных случаях предполагается, что орудие совершения административного правонарушения может быть конфисковано независимо от того, принадлежит оно правонарушителю на праве собственности или нет.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В рассматриваемом деле целью наказания является предупреждение совершения административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство. При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств, подтверждающих незаконное владение ФИО2 <ФИО>. орудием лова в материалах дела не представлено, отсутствуют данные, указывающие на то, что рыболовство является основным законным источником средств к существованию ФИО2 <ФИО>., а также то, что орудие лова, с помощью которого последний осуществлял незаконную добычу (вылов) водных биоресурсов является запрещенным, мировой судья считает необходимым назначить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дополнительное наказание в виде конфискации орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, поскольку назначение такого дополнительного наказания будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения ФИО2 <ФИО>. новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство. Поскольку в отношении изъятых предметов - острога металлическая - 11 зубьев принято решение о конфискации ходатайство должностного лица об уничтожении изъятых орудий лова в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ удовлетворению не подлежит. Из материалов дела следует, что должностным лицом Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <АДРЕС> и Смоленской областям произведен расчет ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в результате нарушения ФИО2 <ФИО>. законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Согласно расчету стоимость ущерба за добычу водных биологических ресурсов (рыбы «щука» в количестве 2-х экземпляров) составила 1 850 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства. Согласно разъяснениям, данным в пункте 13(1) постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба. В ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <АДРЕС> и Смоленской областям произведен расчет ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие согласие ФИО2 <ФИО>. с размером имущественного ущерба. При указанных обстоятельствах, спор о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с конфискацией орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - острога металлическая - 11 зубьев.

Административный штраф, подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Управление мировой юстиции <АДРЕС> области л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> <НОМЕР> счета 03100643000000012700 Банк Отделение Брянск БИК <НОМЕР> ОКТМО 15656000 КБК 83011601083010037140 УИН 0320380100003300002198990. В этот же срок квитанция или иной документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен лицом, привлеченным к административной ответственности, мировому судье (Брянская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>). Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Исполнение постановления в части конфискации орудия лова - острога металлическая - 11 зубьев возложить на <АДРЕС> РОСП УФССП России по <АДРЕС> области в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства Российской Федерации. Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления мировому судье либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.

Мировой судья подпись А.М. Сеньков

Копия верна:

мировой судья А.М. Сеньков