Постановление по делу № 5-206/2025 от 07.07.2025 | Судебный участок № 4 в Калачеевском судебном районе Воронежской области

Дело № 5-206/2025 УИД: 36MS0063-01-2025-000863-85 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

с. Воробьевка, Воробьевский р-он, Воронежская обл. «07» июля 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 4 в Калачеевском судебном районе Воронежской области Зайцева Л.Н.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении - директора МКОУ «Березовская СОШ» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении

юридического лица - МКОУ «Березовская СОШ», юридический адрес: <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

9 июня 2025 г. мировому судье судебного участка № 4 в Калачеевском судебном районе Воронежской области из Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Воронежской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица МКОУ «Березовская СОШ». Согласно протоколу об административном правонарушении № 1025 от 25 мая 2025 г. следует, что 14.05.2025 года в 11 часов 50 минут по адресу: <...>, в ходе проведения постоянного рейда (Решение №01-19-492 от 30.04.2025 г.) выявлен факт осуществления юридическим лицом МКОУ «Березовская СОШ» перевозка пассажиров, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Установлено, что в путевом листе №251 от 14.05.2025 года (автобус ПАЗ г.р.з. А655МН136), выданном МКОУ «Березовская СОШ», отсутствовала информация, в частности: основной государственный регистрационный номер юридического лица; вид сообщения и вид перевозки; дата, время снятия показаний одометра при выезде транспортного средства с парковки, подпись, ФИО уполномоченного лица; дата выдачи водительского удостоверения; страховой номер индивидуального лицевого счета водителя.

В соответствии с пунктом «г» ст.8 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: г) заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

В соответствии с пунктом «д» ст.8 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния.

Юридическим лицом МКОУ «Березовская СОШ» 14.05.2019 года получена Лицензия <НОМЕР>) на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Событие административного правонарушения зафиксировано 14.05.2025 года в 11 часов 50 минут старшим государственным инспектором ФИО2 по адресу<АДРЕС> Ответственность за нарушение пунктов «г, д» статьи 8 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» предусмотрена частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. Юридическим лицом МКОУ «Березовская СОШ» правонарушение совершено впервые. Действия юридического лица МКОУ «Березовская СОШ» квалифицированы по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Перед началом судебного разбирательства суд разъяснил представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении - директору МКОУ «Березовская СОШ» ФИО1 права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4, 30.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Ходатайств не заявлено. ФИО1 в судебном заседании суду показал, что признает МКОУ «Березовская СОШ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в содеянном раскаивается, просил суд назначить наказание в виде предупреждения, т.к. правонарушение совершено впервые, указанные нарушения впредь не допускаются. Суд, изучив материалы дела, выслушав директора МКОУ «Березовская СОШ» ФИО1, оценив все собранные доказательства в их совокупности приходит к следующему. В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Согласно положениям статьи 3 Федерального закона N 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (статья 15 Закона). Подпунктами "а" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 (далее Положение № 1616), определены требования к лицензиату, включающие, в том числе обязанности использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, МКОУ «Березовская СОШ» представляет собой некоммерческую организацию, предметом деятельности которой является оказание образовательных услуг. Результаты проверки зафиксированы в акте от 14 мая 2025. В ходе проверки установлено, что юридическим лицом МКОУ «Березовская СОШ» осуществлялась деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Установлено, что в путевом листе №251 от 14.05.2025 года (автобус ПАЗ г.р.з. А655МН136), выданном МКОУ «Березовская СОШ», отсутствовала информация, в частности: основной государственный регистрационный номер юридического лица; вид сообщения и вид перевозки; дата, время снятия показаний одометра при выезде транспортного средства с парковки, подпись, ФИО уполномоченного лица; дата выдачи водительского удостоверения; страховой номер индивидуального лицевого счета водителя.

Транспортное средство ПАЗ г.р.з <НОМЕР>, согласно свидетельства о регистрации ТС относится к категории «Д1/М_2», т.е. транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров, имеющее, помимо места водителя, более 8 мест для сидения, максимальная масса которого не превышает 5 тонн.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 26 мая 2025 года в отношении МКОУ «Березовская СОШ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства совершения административного правонарушения, а также вина МКОУ «Березовская СОШ» доказаны материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании: - протоколом об административном правонарушении № 1025 от 26.05.2025 г.; - копией акта постоянного рейда; - копией путевого листа №251 от 14.05.2025 года; - копией выписки из реестра лицензий;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и другими собранными по настоящему делу материалами. При таких обстоятельствах, суд считает, что вина МКОУ «Березовская СОШ» в совершении административного правонарушения доказана, квалифицирует его действия как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), т.е. по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность МКОУ «Березовская СОШ», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние в содеянном, совершение впервые административного правонарушения и принятие мер по устранению нарушений в добровольном порядке. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МКОУ «Березовская СОШ в судебном заседании не установлено. Вместе с тем, суд признает доводы представителя МКОУ «Березовская СОШ» заслуживающими внимание. Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ). Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учетом указанного, суд считает возможным и целесообразным назначить МКОУ «Березовская СОШ» минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МКОУ «Березовская СОШ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Издержек по делу об административном правонарушении нет. Копию постановления направить в Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Воронежской области, МКОУ «Березовская СОШ» - для сведения. Постановление может быть обжаловано в Калачеевский районный суд Воронежской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Мировой судья Зайцева Л.Н.