Опубликовать в сети Интернет

дата __________

подпись _____________

Дело №5-634/1/2023

24MS0001-01-2023-003872-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2023 года п. Абан Красноярский край

Мировой судья судебного участка №1 в Абанском районе Красноярского края Стась Лариса Васильевна, находящаяся по адресу: <...>,

с участием помощника пом. прокурора Абанского района Красноярского края Вахитова Р.К.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении главы Туровского сельсовета Абанского района Красноярского края ФИО1, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся, паспорт х,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – главой Туровского сельсовета Абанского района Красноярского края, 12.09.2023 года по адресу: Красноярский край, Абанский район, с. ххх, в нарушение ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не обеспечила в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Туровского сельсовета размещение следующей информации:

- о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

- о числе замещаемых рабочих мест в субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала частично, суду пояснила, что работа с малым и средним бизнесом в Туровском сельсовете ведется. Считает, что заполнять сайт о поддержке малого и среднего бизнеса, ей нет необходимости, поскольку работу с ними ведет непосредственно администрация Абанского района. Финансовую поддержку администрация оказать не может, так как сельсовет дотационный.

Права ФИО1, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, разъяснены, ходатайств и возражений от нее не поступало.

Помощник прокурора Абанского района Вахитов Р.К. в судебном заседании просит суд признать ФИО1 виновной по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, в связи с не размещением необходимой информации в сети Интернет на сайте администрации Туровского сельсовета Абанского района.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.09.2023 года в отношении должностного лица главы Туровского сельсовета Абанского района ФИО1;

- решением о проведении проверки от 12.09.2023 года;

- актом проверки от 12.09.2023 года, со скриншотами сайта администрации Туровского сельсовета, где помощником прокурора Абанского района Вахитовым Р.К. установлено отсутствие необходимой информации на сайте;

- информационное письмо главе Туровского сельсовета ФИО1;

- объяснение ФИО1;

- решением 03.02.2021 года №х об избрании ФИО1 главой Туровского сельсовета;

- копией Устава.

Перечисленные доказательства оформлены в соответствии с нормами КоАП РФ, изложенные в них сведения последовательны, согласуются друг с другом, в связи с чем не вызывают сомнений в их достоверности и допустимости.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту – Закон № 8-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Частью 1 статьи 10 Закона № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети "Интернет".

В соответствии с частью 2 данной статьи государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 названной статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

Пункт 4 ст. 13 названного Федерального закона устанавливает требования к объему размещаемой в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления (общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления; информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления и т.д.).

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Вышеуказанные нарушения ущемляют данное право граждан, проживающих на территории Никольского сельсовета, не имеющих возможности в полном объеме ознакомиться с информацией о деятельности администрации Никольского сельсовета, и могут способствовать коррупционным проявлениям.

Обязанность по размещению вышеуказанной информации возложена на главу Туровского сельсовета, поскольку согласно ст. 13 Устава глава сельсовета — выборное высшее должностное лицо сельсовета, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельсовета. Глава сельсовета действует в пределах полномочий, определенных законодательством, Уставом и решениями Совета депутатов.

Частичное признание вины ФИО1 суд расценивает как способ защиты, выбранный с целью уйти от наказания, в судебном заседании нашел факт неразмещения информации: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о числе замещаемых рабочих мест в субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на сайте Туровского сельсовета, что подтверждается письменными материалами дела и показаниями самой ФИО1, признавшей ранее факт отсутствия информации.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства и последствия его совершения, данные о личности ФИО1, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а также её имущественное положение и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Исходя из чего, мировой судья с учетом целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ (предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами), считает возможным применить в отношении ФИО1 наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и перечислен по следующим реквизитам: УИН 0210185800015006342313152, УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с04192003820), Отделение Красноярск // УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011, БИК 010407105, ИНН <***>, КПП 246001001, Казначейский счет 03100643000000011900, КБК 43911601133010000140, код ОКТМО 04601000, с предоставлением квитанции об уплате штрафа на судебный участок №1 в Абанском районе Красноярского края.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Абанский районный суд Красноярского края через мирового судью судебного участка №1 в Абанском районе Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Л.В. Стась