Дело №5-15-433/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<...> 19 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка №21 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №15 Камышинского судебного района Волгоградской области, Разуваев Дмитрий Александрович,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 14 КоАП РФ, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
19 июля 2023 года в 08 часов 50 минут в ходе рейда сотрудниками межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу по адресу <...> напротив дома №1/21 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), зарегистрированный по адресу: <АДРЕС>, на основании лицензии № АК-34-000572 от 20.07.2019 года осуществлял деятельность по перевозке пассажиров по маршруту регулярных перевозок №22 «Черная гряда - 3 городок» автобусом ГАЗ 322132, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, оборудованным для перевозок более 8 человек, под управлением водителя ФИО3, на основании путевого листа от 19.07.2023г №б/н, выданного ИП ФИО1, при этом в нарушение пп. д) п. 8 Раздела III Требований к лицензиатам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; постановления Правительства РФ от 22.12.2020г. №2216 «Об утверждении правил оснащения Транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, что явилось основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ. ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, согласно письменному заявлению просит рассмотреть дело в свое отсутствие, нарушение устранил, вину признает в полном объеме.
В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени, рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения. Согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. При таких обстоятельствах, неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не отразится на исследовании в судебном заседании имеющихся по делу доказательств и не нарушит предусмотренных законом его прав, судья рассматривает дело в отсутствие ФИО1 Исследовав в совокупности полученные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1, в совершении административного правонарушения нашла своё полное подтверждение, исходя при этом из следующего. Согласно статьи ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Согласно ст. 8, 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В частности, лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Статьей 2 вышеназванного закона установлено, что выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. ИП ФИО1<ФИО>осуществляет деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами, на основании лицензии № АК-34-000572 от 20.07.2019<ДАТА> Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с пп. «д» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Постановлением Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» в п. 1 установлено, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат, в частности, транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров. Приказом Минтранса России от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» установлено, что подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров (пп. 1 п. 1). Согласно ст. 4 Федерального закона от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности» в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами. Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента, б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи) (Постановление Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» п. 2, пп. а, б п. 3). Согласно материалам дела, 19 июля 2023 года в 08 часов 50 минут в ходе рейда сотрудниками межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу по адресу <...> напротив дома №1/21 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), зарегистрированный по адресу: <АДРЕС>, на основании лицензии № АК-34-000572 от 20.07.2019 года осуществлял деятельность по перевозке пассажиров по маршруту регулярных перевозок №22 «Черная гряда - 3 городок» автобусом ГАЗ 322132, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, оборудованным для перевозок более 8 человек, под управлением водителя ФИО3, на основании путевого листа от 19.07.2023г №б/н, выданного ИП ФИО1, при этом в нарушение пп. д) п. 8 Раздела III Требований к лицензиатам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; постановления Правительства РФ от 22.12.2020г. №2216 «Об утверждении правил оснащения Транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 23/24/4208 от 12.09.2023, составленным уполномоченным лицом в соответствии по ст. 28.2 КоАП РФ; актом постоянного рейда № 23/472 от 19.07.2023; протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 19.07.2023; протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020г. №2216 «Об утверждении правил оснащения Транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; путевым листом № б/н от 19.07.2023; свидетельством о регистрации ТС <...>; фототаблицей; выпиской из реестра лицензий, в соответствии с которой ИП ФИО1 имеет лицензию № АК-34-000572 от 21.07.2019 на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами; выпиской из ЕГРИП от 12.09.2023 № ИЭ9965-23-60930170 и иными материалами дела об административном правонарушении. Данные доказательства суд принимает за основу, не доверять им у суда оснований не имеется. Оценив в совокупности полученные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, и его бездействие правильно квалифицировано по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. При назначении ИП ФИО1 вида и размера наказания, мировой судья, руководствуясь требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, - признание им своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Материалы дела не содержат доказательств того, что выявленное административное правонарушение причинило вред и создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинило имущественный ущерб. Из материалов дела не следует, что ИП ФИО1<ФИО2> на момент совершения правонарушения по настоящему делу является лицом, привлеченным к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №21 Камышинского судебного района Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.А. Разуваев