Постановление по делу № 05-0354/11/2025 от 07.06.2025 - об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

№ 5-354/11/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бугуруслан 05 мая 2025 года

Суд в составе мирового судьи судебного участка № 3 г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области Сараевой Н.П., при секретаре Александровой А.А., с участием помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Пеннер Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа имени М.И.Калинина» муниципального образования «город Бугуруслан» ФИО1, ***,

установил:

Бугурусланской межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения бюджетного законодательства установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа имени М.И.Калинина» муниципального образования «город Бугуруслан» допустил невыполнение государственного (муниципального) задания.

В судебном заседании помощник прокурора Пеннер Н.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, поддержала по основаниям в нем изложенным. Просила признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав в заявлении, что вину в совершении административного правонарушения признает.

Суд с учетом мнения помощника прокурора Пеннер Н.В., счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, по материалам, имеющимся в деле.

Заслушав прокурора, изучив представленные материалы дела, суд находит вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Частью 1 статьи 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение государственного (муниципального) задания.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание – это документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

Пунктом 1 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственное (муниципальное) задание должно содержать, в том числе показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ).

Пунктом 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при оставлении проекта бюджета).

Постановлением главы администрации МО «город Бугуруслан» от 05.02.2016 года № 95-п утверждено Положение о порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями муниципального образования «город Бугуруслан» (далее – Положение).

Согласно п.2 Положения муниципальное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами муниципального учреждения «город Бугуруслан», с учетом предложений муниципального учреждения, касающихся потребности в соответствующих услугах и работах, оцениваемых на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг и работ, уровня удовлетворенности существующими объемом и качеством услуг и результатов работ и возможностей муниципального учреждения по оказанию услуг и выполнению работ, а также показателей выполнения муниципальным учреждением муниципального задания в отчетном финансовом году.

Из содержания п. 3 Положения следует, что муниципальное задание содержит показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) муниципальной услуги (работы); определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг, предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе в рамках муниципального задания, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, порядок контроля за исполнением муниципального задания и требования к отчетности о выполнении муниципального задания.

В силу требований ч. 6 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании.

Согласно п. 1.2 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа имени М.И.Калинина» муниципального образования «город Бугуруслан» утвержденного приказом начальника Управления образованием администрации муниципального образования «город Бугуруслан» № 313 от 28.12.2021 года, учредителем Учреждения является администрация муниципального образования «город Бугуруслан». Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация муниципального образования «город Бугуруслан в лице Управления образованием администрации муниципального образования «город Бугуруслан».

В силу положений п. 2.4 указанного выше Устава муниципальное задание для Учреждения в соответствии с предусмотренными настоящим Уставом основным видом деятельности формирует и утверждает орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя в соответствии с муниципальными правовыми актами города Бугуруслана.

Органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, управлением образования администрации МО «город Бугуруслан» до Учреждения доведено муниципальное задание на 2024 год и плановый период 2025 – 2026 гг.

Разделом 1 муниципального задания установлен в частности показатель, характеризующий качество муниципальной услуги «Реализация основных общеобразовательных программ начального образования», доля учителей, имеющих квалификационную категорию», который составляет 85 %.

В соответствии с разделом 1 муниципального задания допустимое (возможное) отклонение от установленных показателей качества муниципальной услуги, в пределах которых муниципальное задание считается выполненным, составляет 10 %.

Согласно п. 4.1 отчета о выполнении муниципального задания от 21 декабря 2024 года данные показатели по итогам выполнения муниципального задания за 2024 год не выполнены (отклонение, превышение допустимое (возможное) значение составляет 5 %).

Таким образом, Учреждением в 2024 году не достигнуты заданные показатели качества муниципальной услуги, в связи с чем муниципальное задание считается невыполненным.

Виновность должностного лица ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения по ч.1 ст.15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается также:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении *** года;

- копией решения о проведении проверки *** от *** года;

- копией устава МБОУ «СОШ имени М.И.Калинина» МО «город Бугуруслан»;

- копией муниципального задания на *** год и на плановый период *** и *** годов МБОУ «СОШ имени М.И.Калинина» МО «город Бугуруслан»;

- копией отчета о выполнении муниципального задания за *** год.

Согласно п. 7.2 Устава единоличным исполнительным органом Учреждения является директор Учреждения, который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения и назначается на должность и освобождается от должности Учредителем – приказом начальника Управления образованием администрации муниципального образования «город Бугуруслан» на условиях трудового договора.

Из приказа *** от *** года Управления образованием администрации муниципального образования «город Бугуруслан» усматривается, что ФИО1 принят на должность директора МБОУ «СОШ имени М.И.Калинина» МО «город Бугуруслан» с *** года.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение государственного (муниципального) задания.

Изложенные выше доказательства достаточны для признания ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание вины, наличие одного несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом обстоятельств дела, наличием смягчающих и отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности виновного, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 минимального наказания, предусмотренного санкцией данной статьи в виде предупреждения.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Признать должностное лицо - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа имени М.И.Калинина» муниципального образования «город Бугуруслан» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Бугурусланский районный суд Оренбургской области через мирового судью судебного участка № 3 г.Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.П.Сараева