ПОСТАНОВЛЕНИЕ

РБ, Тункинский р-он, <...> 31 июля 2022 года Мировой судья судебного участка Тункинского района Республики Бурятия Егорова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.21 КоАП РФ, в отношении главы МО СП «<->» Актиновой Даримы Владимировны, <ДАТА> года рождения, уроженки с.<->, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт №.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Тункинского района проведена проверка исполнения законодательства о финансировании подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования сельского поселения «<->» (МО СП «<->»), назначенных на 10.09.2023г., в ходе которой установлено, что главой МО СП ««<->» ФИО1 в нарушение требований ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и пава на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в десятидневной срок с момента опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов представительного органа МО СП «<->»» в печатном средстве массовой информации - Тункинской районной газете «Саяны» 22.06.203 №23, в 10-дневный срок денежные средства на подготовку и проведение выборов на счет территориальной избирательной комиссии МО «Тункинский район» не перечислены, последним днем перечисления денежных средств из бюджета МО СП ««<->» на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа МО СП «<->» является 03.07.2023. Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 к мировому судье не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом. До начала судебного заседания представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие не явившегося лица, на основании его ходатайства. Помощник прокурора Тункинского района Республики Бурятия Кобелева В.Н. просила привлечь должностное лицо ФИО1 к административной ответственности, поскольку факт совершения административного правонарушения установлен. Мировой судья, выслушав помощника прокурора, оценивая имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к следующему. В соответствии со ст. 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неперечисление, а равно перечисление в неполном объеме или с нарушением установленных законом сроков органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, кредитной организацией, отделением связи средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В силу п. 1 ст. 57 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Статьей 38 Закона Республики Бурятия № 419-Ш от 17.09.2003 «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия» установлено, что расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета в соответствии с законами Республики Бурятия. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Статьей 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26 Устава МО СП «<->», утвержденного решением Совета депутатов МО СП «<->», администрация МО СП «<->» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами. Руководителем Администрации поселения является Глава поселения. Глава поселения руководит Администрацией поселения на принципах единоначалия. В соответствии с ч. 1 ст. 23 Устава МО СП ««<->» глава поселения является высшим должностным лицом поселения. На основании постановления ТИК МО «Тункинский район» от 09.09.2018г. №342 «Об утверждении результатов выборов главы МО СП «<->» главой МО СП «<->» избрана ФИО1 Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Согласно смете расходов подготовка и проведение выборов депутатов Совета депутатов МО СП ««<->» составила 79147,44 руб. Администрация МО СП ««<->» платежным поручением перечислила денежные средства на подготовку и проведение выборов депутатов МО СП ««<->» 26.07.2023г.. Решение о назначении выборов депутатов представительного органа МО СП «<->»» опубликовано в печатном средстве массовой информации - Тункинской районной газете «Саяны» 22.06.203 №23. Из объяснения должностного лица ФИО1 следует, что последним днем перечисления денежных средств из бюджета МО СП «<->» на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа МО СП «<->» является 03 июля 2022г. Однако в связи с тем, что в бюджете указанные денежные средства на проведение выборов не были предусмотрены, денежные средства были выделены МО «Тункинский район». Вину признала полностью, раскаялась. Тем самым созданы препятствия для исполнения комиссией полномочий по организации и проведению дополнительных выборов депутатов представительного органа МО СП «<->», поскольку отсутствуют денежные средства на подготовку бюллетеней, избирательных участков, выплату зарплаты членам избирательной комиссии и другие цели. Мировой судья принимает во внимание все представленные по делу документы, в том числе объяснение привлеченного к административной ответственности должностного лица о признании вины, в качестве доказательств, т.к. перечисленные способы доказывания соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам. Оценивая представленные доказательства в соответствии ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности с учетом обстоятельств дела, объяснений привлеченного к административной ответственности должностного лица, мировой судья приходит к выводу, что виновность главы администрации МО СП «<->» ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела. Действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ст. 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неперечисление органом местного самоуправления, наделенного соответствующими полномочиями по перечислению средств, средств избирательной комиссии. Разрешая вопрос о наказании, мировой судья в силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, ее личность, имущественное и семейное положение, смягчающие обстоятельства: признание вины, раскаяние, совершение правонарушения впервые. Обстоятельства, отягчающие наказание ФИО1 судом не установлены. Основания, предусмотренные ст. 24.5, ст. 2.9 КоАП РФ, для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения должностного лица от административной ответственности отсутствуют. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности не истекла. Санкция ст. 5.21 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В силу ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 3.В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Должностное лицо ФИО1 впервые совершила административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в связи с чем суд считает возможным заменить ему административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации муниципального образования сельского поселения «<->» ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности, и прокурору Тункинского района Республики Бурятия. Постановление может быть обжаловано в Тункинский районный суд РБ в течение 10 дней с момента получения копии постановления. Мировой судья подпись Копия верна И.Н. Егорова <-><АДРЕС>