Решение по административному делу

УИД №31MS0047-01-2024-003288-72 Дело №5-17/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Короча 13 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Корочанского района Белгородской области (309210 <...>) Коробейников И.А.,

с участием привлекаемого лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил :

Мировому судье судебного участка №2 Корочанского района Белгородской области 18.12.2024 из ГКУ города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» (ГКУ «АМПП») поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 01.12.2024 в отношении ФИО1 следует, что ФИО1 не уплатила административный штраф в размере 5000 руб., наложенный на нее постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» от 12.07.2024 года по п.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», вступившим в законную силу 18.08.2024 года, в установленный ст.32.2 ч.1 КоАП РФ срок. В судебном заседании привлекаемая ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала частично, указав при этом, что постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» от 12.07.2024 года по п.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» было обжаловано ею вышестоящему должностному лицу ГКУ «АМПП», однако решение по жалобе по указанному в жалобе адресу она не получала, о том что такое решение принято ей стало известно лишь после личного обращения в ГКУ «АМПП». Узнав, что решением по жалобе, постановление должностного лица оставлено без изменения, а ее жалоба без удовлетворения, она 21.10.2024 оплатила административный штраф.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Исходя из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ст.32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В ст.26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания. Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно копии постановления от 12.07.2024 года, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» с наложением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей в нем имеется отметка о вступлении в законную силу 18.08.2024 года.

Как следует из постановления, оно было направлено привлекаемой ФИО1 заказным письмом по адресу: <АДРЕС>.

В соответствии с п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи. В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ (редакция, действовавшая на момент совершения административного правонарушения до принятия Федерального закона «О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» №364-ФЗ от 29.10.2024) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ ФИО1 21.07.2024 обжаловала постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» от 12.07.2024 года по п.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» вышестоящему должностному лицу ГКУ «АМПП».

23.07.2024 указанная жалоба рассмотрена заместителем начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП», постановление от 12.07.2024 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 12.07.2024 направлено привлекаемой ФИО1 заказным письмом с почтовым идентификатором 14580597065147 по адресу указанному привлекаемой в жалобе - <АДРЕС> согласно отчету последней отметкой является 07.08.2024 «Возврат-истек срок хранения».

В силу ч.1 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. В решении по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 23.07.2024 ФИО1 должностным лицом разъяснено право обжаловать указанное решение в течение 10 суток.

Соответственно по смыслу ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня вручения или получения копии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Должностным лицом ГКУ «АМПП» срок вступления постановления по делу об административном правонарушении по п.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 исчислен с 07.08.2024 с отметки «Возврат-истек срок хранения».

В соответствии с п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ). В соответствии с п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №382 от 17.04.2023, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Возвращенные почтовые переводы, принятые с использованием платежных карт, выплачиваются отправителям за их счет в безналичной форме. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных. Согласно позиции, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации №5-АД18-78 от 13.12.2018, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты передачи отправления на временное хранение. Таким образом, по смыслу разъяснений, содержащихся в п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и позиции, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации №5-АД18-78 от 13.12.2018, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) должностному лицу копии данного постановления (решения по жалобе), либо по истечении десяти суток после даты передачи отправления на временное хранение. Между тем, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14580597065147 отметок о поступлении (возвращении) отправления должностному лицу, либо о передаче отправления на временное хранение не содержит.

По судебному запросу ГКУ «АМПП» представило сведения о том, что штраф ФИО1 в размере 5000 рублей оплачен 21.10.2024, в свою очередь постановления по делам об административных правонарушениях, направляются в электронном виде в АО «Почта России», где указанные документы распечатываются и направляются адресатам. Обязанность по доставке (вручению) почтовых отправлений возложено на АО «Почта России». Уведомления о вручении почтовых отправлений в ГКУ «АМПП» не поступают, для получения более подробной информации необходимо обратиться в АО «Почта России».

По судебному запросу АО «Почта России» представлены сведения о том, что заказное письмо разряда «Административное» НОМЕР, адресованное ФИО1, невостребованное получателем, за истечением установленного срока хранения 07.08.2024 в связи с имеющейся отметкой «возврату не подлежит» передано на окончательное хранение в число не розданных. В кладовую хранения поступило 16.08.2024.

При таких обстоятельствах, срок вступления постановления контролера-ревизора ГКУ «АМПП» от 12.07.2024 года по делу об административном правонарушении по п.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 в законную силу исчислен должностным лицом неверно, срок вступления в законную силу постановления по делу необходимо исчислять с момента передачи отправления на временное хранение, то есть с 16.08.2024. Таким образом, постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» от 12.07.2024 года по делу об административном правонарушении по п.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 вступило в законную силу 27.08.2024, штраф подлежал ей оплате согласно ст.32.2 КоАП РФ в срок до 28.10.2024 года. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что административный штраф уплачен ФИО1 21.10.2024, то есть в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения.

В силу пп.1 п.1.1 ст.29.9 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ. В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, п.1 ч.1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 1 прекратить по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления с подачей жалобы в Корочанский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка №2 Корочанского района Белгородской области.

Мотивированное постановление по делу об административном правонарушении составлено 17.02.2025.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья И.А. Коробейников