Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> (54MS0019-01-2023-003625-51) Поступило <ДАТА1> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, каб.301

<ДАТА> г. <АДРЕС>

Резолютивная часть оглашена <ДАТА3> Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА4>

Мировой судья 2-го судебного участка Калининского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, при участии защитника юридического лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>, расположенной по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

установил:

<ДАТА5> уполномоченным должностным лицом, а именно главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области (далее Главное управление) составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - <АДРЕС> по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из указанного протокола следует, что юридическое лицо - <АДРЕС> расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок, а именно до <ДАТА6>, законное предупреждение (представление) органа от <ДАТА7> В судебном заседании защитник юридического лица <ФИО3> вину во вменяемом правонарушении признал, сообщил, что представление не исполнено в предусмотренный срок до <ДАТА6>, в настоящее время выявленные нарушения устранены. Исследовав материалы дела, выслушав защитника, судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу и согласующихся между собой доказательств. Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Из материалов дела следует, что <АДРЕС> (на момент проведения проверки имела наименование - <ФИО4> является некоммерческой организацией. Согласно распоряжению Главного управления от <ДАТА8> <НОМЕР> проведена плановая документарная проверка в отношении организации. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА9> N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Закон о некоммерческих организациях) учредительными документами некоммерческих организаций являются устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, частного или бюджетного учреждения. В силу п. 2 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками). В соответствии с пунктом 6.4 Устава организации ревизор проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности не реже одного раза в год. При проведении Главным управлением плановой проверки в период с <ДАТА10> по <ДАТА11> установлено, что ревизия финансово-хозяйственной деятельности организации в проверяемом периоде не проводилась. Согласно Федеральному закону от <ДАТА12> N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», под общественным объединением, в том числе созданным в организационно-правовой форме общественной организации, понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (часть первая статьи 5 и абзац второй части первой статьи 7). В соответствии с ч.1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» такое объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом, а также представлять годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы. В ходе проверки выявлено, что организация не опубликовала в открытых источниках, в том числе в сети Интернет, отчет об использовании своего имущества, а также отчет о деятельности, в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган. В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА13> N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон "Об образовании") образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Основным видом экономической деятельности организации является ОКВЭД 85.42.9 - деятельность по дополнительному профессиональному образованию прочая, не включенная в другие группировки.

В соответствии с пунктом 1.11 Устава, одной из целей деятельности организации является осуществление образовательной деятельности. В соответствии с ч. 5 ст. 23 Федерального закона «Об образовании» наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации. Вместе с тем, в нарушение указанной нормы права, наименование образовательной организации не содержит указание на тип образовательной организации. В силу положений статьи 25 Федерального закона «Об образовании» образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 1). В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация: 1) тип образовательной организации; 2) учредитель или учредители образовательной организации; 3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности; 4) структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий (пункт 2). В ходе проведенной проверки установлено, что устав организации не содержит информацию о видах реализуемых образовательных программах с указанием уровня образования и (или) направленности, а также не содержит сведений о формировании вышеуказанных коллегиальных органов управления организации. Подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях предусмотрено право Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов в случае выявления нарушения некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации вынести письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Данное полномочие сформулировано как самостоятельное, реализация которого может быть не связана с реализацией других контрольных полномочий. <ДАТА11> <АДРЕС> вынесено предупреждение (представление) об устранении нарушений действующего законодательства в срок до <ДАТА14>, который продлен Главным управлением в связи с поступившим обращением руководителя общественной организации - до <ДАТА6>. Мировой судья считает выданное Главным управлением предупреждение (представление) <ДАТА11> по представлению запрашиваемой информации и сведений законным, поскольку выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержит характеристику запрашиваемых сведений и данных, не нарушает права проверяемого лица и не отменено в установленном действующем законодательством порядке. В ходе судебного разбирательства защитник юридического лица подтвердил, что до <ДАТА6> выявленные в ходе проверки нарушения не были устранены, документы в Главное управление поданы <ДАТА16> Вина <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5>, свидетельствующим о событии и обстоятельствах административного правонарушения, предупреждением (представлением) от <ДАТА11>, уведомлением Главного управления от <ДАТА17> о продлении срока устранения выявленных нарушений и иными материалами. Мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, иные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что <АДРЕС>» не были приняты достаточные и зависящие от нее меры для выполнения предупреждения (представления) от <ДАТА11> в полном объеме. Таким образом, мировой судья считает установленным факт невыполнения <АДРЕС>» законного представления Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для освобождения <АДРЕС> от административной ответственности, согласно положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо прекращения производства по делу по основаниям ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено. Решая вопрос о назначении наказания, мировой судья исходит из того, что в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья при назначении наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих - признание вины, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Оплата административных штрафов производится по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет получателя 03100643000000015100 в СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 50701000, КБК 162 1 16 01193 01 0000 140, УИН 0316942254001950054520239. Разъяснить <АДРЕС> требования ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в суд (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, каб.301, либо по адресу электронной почты Kalinrsud2@nso.ru). В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой предусмотрена ответственность в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>