дело № 5-17-1802/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 января 2026 года г. Лангепас

(ул. Дружбы народов, 20, каб.121)

Мировой судья судебного участка № 2 Лангепасского судебного района ХМАО-Югры ФИО1,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главного бухгалтера Лангепасского городского муниципального автономного учреждения дополнительного образования спортивная школа олимпийского резерва «Академия спорта» - ФИО2

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – специалиста-эксперта управления контроля администрации города Лангепаса *.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного бухгалтера Лангепасского городского муниципального автономного учреждения дополнительного образования спортивная школа олимпийского резерва «Академия спорта» (далее по тексту ЛГ МАУДО СШОР «Академия спорта») ФИО2, *

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Должностное лицо главный бухгалтер ЛГ МАУДО СШОР «Академия спорта» ФИО2 исполняя свои должностные обязанности по адресу ХМАО-Югра, <...> 19.12.2025 в 00 час.01 мин. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Управлением контроля администрации города Лангепаса направило для исполнения ЛГ МАУДО СШОР «Академия спорта» Представление № 7 от 18.11.2025, срок исполнения Представления до 19.12.2025. На основании распоряжения администрации города Лангепаса от 03.12.2025 № 219-р «О назначении внеплановой камеральной проверки Лангепасского городского муниципального автономного учреждения дополнительного образования спортивная школа олимпийского резерва «Академия спорта» осуществлен контроль за исполнением Представления путем проведения Управлением соответствующей камеральной проверки в период с 22.12.2022 по 23.12.2025. В ходе контрольного мероприятия установлено, что требования Представления № 7 от 18.11.2025 отраженных за № 17,22, 25 в срок до 19.12.2025, установленные Представлением не исполнены. Ответственным лицом по устранению данных нарушений являлся главный бухгалтер ЛГ МАУДО СШОР «Академия спорта» ФИО2 Таким образом 19.12.2025 главный бухгалтер ЛГ МАУДО СШОР «Академия спорта» ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании ФИО2 признала вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласилась с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что 30.12.2025 требования № 17, 22 Представления № 7 30.12.2025 устранены, требование № 25 будет исполнено 21.01.2026. Неисполнение пунктов Представления было вызвано тем, что на счету Учреждения в конце финансового года не было денежных средств.

В судебном заседании представитель Управления контроля администрации города Лангепаса просила привлечь должностное лицо главного бухгалтера ЛГ МАУДО СШОР «Академия спорта» ФИО2 к административной ответственности.

Выслушав представителя административного органа, должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из буквального толкования диспозиции ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, которое является законным. В силу ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» требования и запросы должностных лиц контрольно-счетных органов муниципальных образований, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль.

В силу ч. 3.1 ст. 270.2 БК РФ представления и предписания органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля составляются и направляются объектам контроля в соответствии с указанными в ч. 2 ст. 268.1 БК РФ Федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 270.2 Бюджетного кодекса РФ под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных бюджетных нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому бюджетному нарушению: 1) требование об устранении бюджетного нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий бюджетного нарушения в случае невозможности его устранения.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 23 июля 2020 г. № 1095 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований» (с изменениями и дополнениями) представление считается исполненным в случае, когда представленные объектом контроля документы, материалы и информация подтверждают устранение нарушения и (или) исполнение указанных в представлении требований о принятии мер по устранению причин и условий нарушения, а также в случае наличия указанной информации в государственных (муниципальных) информационных системах.

По смыслу приведенного правового регулирования законность представления означает, что на лицо, которому оно адресовано, может быть возложена обязанность по устранению тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимыми.

Исполнимость представления является важным требованием, предъявляемым к данному виду ненормативных правовых актов, и одним из элементов законности представления, поскольку оно исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер, и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Следовательно, представление, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Факт совершения главным бухгалтером ЛГ МАУДО СШОР «Академия спорта» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 3 от 26.12.2025, в котором подробно изложены обстоятельства правонарушения;

- представлением № 7 от 18.11.2025 Управления контроля администрации города Лангепаса, в котором указано требование об устранении нарушений № 1-12,17,25,25 не позднее 18.12.2025;

- актом камеральной проверки ЛГ МАУДО СШОР «Академия спорта» от 25.12.2025, в котором указаны выявленные в ходе проверки нарушения в части отсутствия информации об исполнении требований Представления в части устранения нарушений № 17, 22, 25;

- копией приказа о переводе работника на другую работу № 98-лс от 15.10.2024, которым подтверждается, что ФИО2 исполняет обязанности главного бухгалтера ЛГ МАУДО СШОР «академия спорта»;

- копий должностной инструкции главного бухгалтера ЛГ МАУДО СШОР «Академия спорта», согласно пунктами 3.1.3, 3.1.7 подтверждаются должностные обязанности ФИО2 по выполнению в срок нарушения по предписанию, представлению и актов органов муниципального финансового контроля, исполнения поручений непосредственного руководителя;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЛГ МАУДО СШОР «Академия спорта»;

- иными письменными материалами дела.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, данное нарушение возникло в результате неисполнения надлежащим образом должностным лицом своих служебных обязанностей, вина привлекаемого лица в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается материалами дела.

Бездействие главного бухгалтера ЛГ МАУДО СШОР «Академия спорта» ФИО2, правильно квалифицированы административным органом по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

На основании ст.4.2 КоАП РФ признание вины, учитывается в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкцией ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

При решении вопроса о назначении административного наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного должностным лицом главным бухгалтером ЛГ МАУДО СШОР «Академия спорта» ФИО2 административного правонарушения, личность виновной.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, считаю возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Основания, позволяющие признать совершенное главным бухгалтером ЛГ МАУДО СШОР «Академия спорта» ФИО2 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в неисполнении законных требований должностного лица, что посягает на порядок управления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать должностное лицо – главного бухгалтера Лангепасского городского муниципального автономного учреждения дополнительного образования спортивная школа олимпийского резерва «Академия спорта» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Получатель: УФК по Ханты-Мансийском автономному округу – Югре (администрация города Лангепаса л/сч. 04873030900), р/с <***>, ек/с 40102810245370000007 в ОКЦ № 8 Уральского ГУ Банка России//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийск, БИК 007162163, ИНН <***>, КПП 860701001, ОГРН <***>, ОКПО 03241327, ОКОНХ 97610, ОКВЭД 84.11.32, ОКТМО 71872000, КБК 04011601194010000140 (назначение платежа: административный штраф), УИН 0321297200000000013879832.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления в Лангепасский городской суд.

Мировой судья ФИО1