№ 3-27/32-534/2025

УИД: 26MS0094-01-2024-003451-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2025 г. Ставрополь

Мировой судья судебного участка № 6 Промышленного района г. Ставрополя КАРПЕЛЬ Ж.В., с участием помощника прокурора г. Ставрополя Ходус В.А., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 6 Промышленного района г. Ставрополя дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «******»

ФИО1 *********,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19.12.2024 прокурором Новоселицкого района старшим советником юстиции Репченко А.А., возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «********», которое допустило нарушения требований ст. 19.29 КоАП РФ - незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.

В судебном заседании лицо, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время данное нарушение закона устранено, применены меры дисциплинарного воздействия к виновным работникам кадрового подразделения юридического лица, просил назначить минимальное наказание и учесть, что данное предприятие является субъектом малого бизнеса- микропредприятие.

В судебном заседании помощник прокурора г.Ставрополя Ходус В.А. поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь ООО «******» к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции",

Согласно ч. 4.5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации..

Аналогичные требования закреплены в статье 64.1 Трудового кодекса РФ.

При этом указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 названной статьи).

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Новоселицкого района на основании ст.ст. 6, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности директора общества с ограниченной ответственности «****» (далее - Общество), по результатам которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 25.12.2008 N273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившиеся в следующем. Правовую основу противодействия коррупции в соответствии со ст. 2 Федерального закона N273-Ф3 составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты. В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона N273-Ф3 гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в ч. 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. В свою очередь работодатель согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона N273-Ф3 при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими закреплены также в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Аналогичные требования предъявляются к Работодателю, который при заключении трудового договора с указанными лицами в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок сообщения работодателем сведений о приеме на работу бывших государственных и муниципальных служащих утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 N29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее - Правила). Согласно п. 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Согласно п.п. 5, 6 Правил в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);

б) число, месяц, год и место рождения гражданина; в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке и (или) сведениях о трудовой деятельности, предусмотренных статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, за период прохождения государственной или муниципальной службы);

г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии) В случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 Правил, также указываются следующие данные:

а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;

б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия);

в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии);

г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом N273-Ф3, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 Nº 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, следует учитывать, что сообщение о заключении договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы должно быть направлено с соблюдением порядка, устанавливаемого нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая требования к форме и содержанию данного сообщения. В ходе проверки установлено, что ********* приказом начальника ОМВД России «*****» от 11.01.2022 N1 л/с уволен с 16.01.2022 со службы в органах внутренних дел, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 Nº 342-ФЗ (по инициативе сотрудника) из отдела МВД России «****» с должности инспектора (дорожно-патрульной службы) отделения дорожно-патрульной службы ГИБДД отдела МВД России «******». На основании приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 02.08.2023 ********* И.С. принят на работу в ООО «***» в должности водитель автомобиля. С 02.08.2024 между ООО «*******» и ****** И.С. заключен трудовой договор б/н. Прежняя должность ******* И.С. в отделе МВД России «********» входит в действовавший на момент его увольнения из ОМВД России «Новоселицкий» в перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 16.12.2016 Nº 848, при увольнении с которых на должностных лиц накладываются ограничения, установленные ст. 12 Закона Nº 273-Ф3, на нового работодателя обязанность сообщать представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении с ним трудового договора в письменной форме. Таким образом, в силу приведенных положений законодательства директор Общества ФИО1 при заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО2 обязан был в десятидневный срок в письменной форме сообщить об этом представителю нанимателя бывшего государственного служащего - в ОМВД России «********». Таким образом, генеральный директор ООО «*******» ФИО1, будучи должностным лицом, подписавшим трудовой договор с бывшим государственным служащим, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона N273-ФЗ уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего ******** И.С., бывшему работодателю последнего не направлял, в связи с чем в действиях должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, то есть привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовым актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ.

Место совершения административного правонарушения – Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. ****. Время совершения административного правонарушения – 12.08.2023.

Действия должностного лица директор ООО «********» ФИО1 суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения должностного лица директор ООО «********» ФИО1 к административной ответственности не истекли.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица директора ООО «********» ФИО1 в суд признает раскаяние лица, а также соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ сведения о том, что данное предприятие является субъектом малого бизнеса.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает нормы ч.3 ст.4.1.2 КоАП РФ в отношении должностного лица в соответствии с которым размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Принимая во внимание изложенное, учитывая характер совершенного правонарушения, принятые должностным лицом меры дисциплинарного воздействия на виновных лиц, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, признание вины, отсутствие тяжких последствий, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, в целях предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, судья полагает подвергнуть должностное лицо директора ООО «******» ФИО1 к наказанию в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо директора ООО «********» ФИО1 ****** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 3 ст. 32.2. КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в любом отделении Сберегательного банка РФ не реквизиты:

УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>)

2634051915 / 263401001

(ИНН/КПП получателя)

03100643000000012100

(номер счёта получателя платежа)

ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь

(наименование банка получателя платежа)

40102810345370000013

(номер кор./сч. банка получателя платежа)

КБК:00811601193010029140

БИК:010702101

УИН:0355703701045000272519136

ОКТМО:07701000

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 6 Промышленного района г. Ставрополя, по адресу: <...>, кабинет № 216.

Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Ставрополя через мирового судью судебного участка № 6 Промышленного района г. Ставрополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

МИРОВОЙ СУДЬЯ Ж.В. КАРПЕЛЬ

«Согласовано»