2025-07-04 11:10:44 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Мировой судья Первомайского судебного района Томской области с. Первомайское Томской области, ул. Больничная, д. 32
Дело № 5-2/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
с. Первомайское Томской области 14 января 2025 года
Мировой судья судебного участка Первомайского судебного района Томскойобласти Герман О.А.,
с участием помощника прокурора Первомайского района Томской области Адонина Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: общества с ограниченной ответственностью «АВТОБЕЛСТРОЙ», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «АВТОБЕЛСТРОЙ» (далее по тексту ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ»), по адресу <АДРЕС> не исполнило обязательства на сумму 140343754,18 рублей, предусмотренные государственным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА2> на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги <АДРЕС> в Первомайском районе Томской области, срок исполнения которых не позднее <ДАТА3> Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, выразившегося в нарушении прав участников дорожного движения, связанных с организацией и безопасностью дорожного движения, невозможности использования указанного участка автомобильной дороги в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (паспорт национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от <ДАТА4> <НОМЕР>), направленного на развитие социальной инфраструктуры района, повышения качества жизни населения, при этом бездействие ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ» не влечет уголовной ответственности, тем самым <ДАТА5> ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. По данному факту постановлением прокурора Первомайского района Томской области от <ДАТА6> в отношении ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ».
В судебное заседание представитель потерпевшего ОГКУ «Управление автомобильных дорог Томской области» не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представитель потерпевшего. Согласно письменному пояснению представителя потерпевшего ОГКУ «Управление автомобильных дорог Томской области» между ОГКУ «Томскавтодор» и ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ» заключен государственный контракт <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА2> на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги <АДРЕС>, срок окончания выполнения работ не позднее <ДАТА3> Согласно графику выполнения работ по контракту срок сдачи работ по 1 этапу - <ДАТА7>, по 2 этапу - <ДАТА8>, по 3 этапу - <ДАТА>, по 4 этапу - <ДАТА3> Работы по четырем этапам сданы подрядчиком с просрочкой исполнения обязательств. В связи с данными обстоятельствами в адрес ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ» направлены претензии об уплате неустойки по контракту. Работы по контракту велись с нарушением сроков календарного графика и графика производства работ. Выслушав заключение помощника прокурора Первомайского района Томской области, изучив материалы дела, мировой судья считает установленным событие административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ» в совершении указанного правонарушения.
Вина ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, в соответствии с которым ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ» по адресу <АДРЕС> не исполнило обязательства на сумму 140343754,90 рублей, предусмотренные государственным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА2> на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги <АДРЕС>, срок исполнения которых не позднее <ДАТА3> Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, выразившегося в нарушении прав участников дорожного движения, связанных с организацией и безопасностью дорожного движения, невозможности использования указанного участка автомобильной дороги в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (паспорт национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от <ДАТА4> <НОМЕР>), направленного на развитие социальной инфраструктуры района, повышения качества жизни населения, при этом бездействие ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ» не влечет уголовной ответственности, тем самым <ДАТА5> ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вынесено в присутствии директора ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ» <ФИО1>, который замечаний по содержанию постановления не высказывал; государственным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА2> с приложениями <НОМЕР> 1, 2, 3, 4, 5 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги <АДРЕС>, заключенным между государственным заказчиком ОГКУ «Управление автомобильных дорог Томской области» (ОГКУ «Томскавтодор») и подрядчиком ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ», согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильной дороги <АДРЕС> и сдать выполненные работы в срок не позднее <ДАТА9> (п.п. 1.1, 3.1). Цена контракта составляет 199022857 рублей 08 копеек (п. 2.1); Согласно Приложению № 2 к государственному контракту <НОМЕР> от <ДАТА2> на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги <АДРЕС> предусмотрено поэтапное выполнение работ, срок сдачи работ по 1 этапу - <ДАТА7>, по 2 этапу - <ДАТА8>, по 3 этапу - <ДАТА>, по 4 этапу - <ДАТА3> актом о приемке выполненных работ <НОМЕР> 1 от <ДАТА10> за отчетный период с <ДАТА2> по <ДАТА10>, справкой о стоимости выполненных работ и затрат <НОМЕР> 1 от <ДАТА10>, в соответствии с которыми подрядчиком ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ» по контракту <НОМЕР> от <ДАТА2> в период с <ДАТА2> по <ДАТА10> выполнены работы, стоимость которых составляет 58679102,90 рублей; заключением проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом <НОМЕР> от <ДАТА2> на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги <АДРЕС>, из которого следует, что работы по второму этапу стоимостью 58679102,90 рублей выполнены с нарушением сроков завершения работ; объяснением директора ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ» <ФИО1> от <ДАТА6>, согласно которому с <ДАТА11> он является директором и учредителем ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ». <ДАТА2> между ОГКУ «Томскавтодор» и ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ» заключен государственный контракт <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА2> на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги <АДРЕС>, срок окончания выполнения работ не позднее <ДАТА3> В указанный срок работы завершены не были, поскольку ОГКУ «Томскавтодор» предоставил строительный контроль в <ДАТА>. Также ОГКУ «Томскавтодор» затягивал процесс приема документов о выполненных работах 1 и 3 этапа, части 4 этапа. Погодные условия <ДАТА> объективно влияли на производство работ. По состоянию на <ДАТА9> завершались работы по укладке асфальтобетонного покрытия, по устройству верхнего слоя покрытия, по установке искусственных сооружений, а также работы по организации безопасности дорожного движения. Фактическое выполнение работ по состоянию на <ДАТА9> составляло 86%. Сданы работы только по второму этапу контракта на сумму 58679102,90 рублей, работы по 2 этапу оплачены заказчиком в полном объеме. Работы по 1, 3, 4 этапам на общую суму 140343754,9 рублей сданы не были, по состоянию на <ДАТА9> сумма несданных работ составила 140343754,9 рублей; сообщением ОГКУ «Томскавтодор» от <ДАТА12>, из которого следует, что между ОГКУ «Томскавтодор» и ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ» заключен государственный контракт <НОМЕР> от <ДАТА2> на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги <АДРЕС>. Фактическое исполнение контракта на <ДАТА9> составляет 67%. По состоянию на <ДАТА9> подрядчиком выполнены работы на сумму 133807560,50 рублей. Фактическое исполнение контракта на <ДАТА12> составляет 68%; сообщением ОГКУ «Томскавтодор» от <ДАТА13>, из которого следует, что подрядчиком сданы результаты работ только по 2 этапу контракта на общую сумму 58679102,90 рублей. В связи с тем, что срок окончания работ по контракту <ДАТА9>, а подрядчиком не сданы работы по 1, 3 и 4 этапам, заказчиком применены к ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ» штрафные санкции в соответствии с условиями Контракта за просрочку исполнения обязательств;
претензиями ОГКУ «Томскавтодор», адресованными ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ», от <ДАТА14>, от <ДАТА15>, от <ДАТА16>, от <ДАТА17>, от <ДАТА18> об уплате неустойки по государственному контракту <НОМЕР> от <ДАТА2>, из которых следует, что ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ» нарушены сроки исполнения контракта <НОМЕР> от <ДАТА2>. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА20> общество с ограниченной ответственностью «АВТОБЕЛСТРОЙ» зарегистрировано в качестве юридического лица <ДАТА21> Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является директор ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ» <ФИО1>, о чем внесена запись <ДАТА11>. Оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья считает установленным факт совершения ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ» административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также его вину в совершении указанного правонарушения. В судебном заседании установлено и подтверждено исследованными доказательствами по делу, что ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ» не исполнило обязательства, предусмотренные государственным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА2>, срок исполнения которых не позднее <ДАТА9>, причинив существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства в рамках реализации национального проекта национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (паспорт национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от <ДАТА4> <НОМЕР>). Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации <НОМЕР> 1(2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <ДАТА23>, существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ» не обеспечило исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом, в определенный данным контрактом срок до <ДАТА9>, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, выразившегося в нарушении прав участников дорожного движения, связанных с организацией и безопасностью дорожного движения, невозможности использования указанного участка автомобильной дороги. При этом довод директора ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ» <ФИО1> о том, что причиной несвоевременной сдачи работ являются обстоятельства, не зависящие от стороны подрядчика - предоставление ОГКУ «Томскавтодор» строительного контроля в <ДАТА>, погодные условия <ДАТА>, не принимается мировым судьей. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вместе с тем, доказательства того, что ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ» были приняты все зависящие от него меры по выполнению работ по государственному контракту <НОМЕР> от <ДАТА2>, мировому судье не представлены. Соглашаясь при заключении государственного контракта с установленными в нем условиями в части срока производства работ, должностное лицо подрядчика обязано было проанализировать возможные риски, правовые последствия, а также соразмерность объема работ и срока, отведенного для ее выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения муниципального контракта. Санкцией части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Мировой судья приходит к выводу о том, что обязательства по государственному контракту не исполнены на сумму 140343754,18 рублей (разность между ценой контракта 199022857,08 рублей и стоимостью выполненных работ по контракту 58679102,90 рублей) При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ» не установлено. Основания для признания правонарушения, совершенного ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ» малозначительным, равно как и основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют.
Также отсутствуют основания для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «АВТОБЕЛСТРОЙ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание административный штраф в размере однократного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных государственным контрактом - 140343754 рублей 18 копеек.
Срок наказания исчислять в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Разъяснить ООО «АВТОБЕЛСТРОЙ», что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить мировому судье в течение срока уплаты штрафа.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области), ИНН <***>, КПП: 701 701 001 Банк: Отделение Томск Банка России/ УФК по Томской области г. ТомскБИК: 016902004, Кор. счет 40102810245370000058
Номер счета получателя платежа 03100643000000016500 ОКТМО: 69648000, КБК: 825 1 16 01083 01 0037 140, УИН 0000091200004400001480340. В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 18.07.2024 № 39-П) при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. На постановление может быть подана жалоба в Первомайский районный суд Томской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.А. Герман