Решение по административному делу
Дело №5- 308/2023г ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
02 августа 2023г. г. Богородск Нижегородская область ул. Ленина д. 176 Мировой судья судебного участка №4 Богородского судебного района Нижегородской областиА.С. Денисова,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица -генерального директора ООО «Корс» ФИО1 В.1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>.,
УСТАНОВИЛ:
В судебный участок №4 мирового судьи Богородского судебного района Нижегородской области поступил на рассмотрение административный протокол в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Корс» ФИО1 В.1 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 В.1 не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, все извещения были возвращены в адрес суда с отметкой службы поста «истек срок хранения». Доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств не направлял.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайства об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения. В соответствии с руководящими разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 (в редакции от 19.12.2013г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административные правонарушения» п. 6. в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40с изменениями на дату рассмотрения настоящего дела).Таким, образом, суд учитывает, что по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. Судья постановил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица - генерального директора ООО «Корс» ФИО1 В.1.
Изучив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с положениями ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ и ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующему:
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо. Статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования" установлена обязанность работодателей один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Фонда по месту своей регистрации, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного) учета, при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме. Статьями 8 и 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ закреплено общее правило, в соответствии с которым сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Фонда представляются страхователями (работодателями). Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Закон N 27-ФЗ требует предоставлять следующие сведения о каждом застрахованном лице: - страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС); - фамилию, имя и отчество; - идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). Эти требования полностью учтены в форме СЗВ-М. Форма СЗВ-М утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п. Формат представления данных сведений регламентирован Распоряжением ПФР от 31.08.2016 N 432р. Как следует из разъяснений ПФР, приведенных в Письмах от 27.07.2016 N ЛЧ-08-19/10581, от 06.05.2016 N 08-22/6356, страхователь-работодатель ежемесячнопредставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. При реализации указанной нормы под работающими гражданами понимаются лица, обозначенные в ст. 7 Федерального закона N 167-ФЗ, к которым относятся работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций. При этом, как отметили чиновники фонда, отсутствие факта начисления в пользу указанных лиц выплат и иных вознаграждений за отчетный период не признается основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М.
Судом установлено, что: 29 августа 2022г. при проведении проверки выявлен факт несвоевременного предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М генеральным директором ООО «Корс», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ФИО1 В.1 сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2022г. должны быть представлены не позднее 15 августа 2022г., в соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального Закона от 01.01.1996г. 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», фактически таковые указанным должностным лицом представлены не были.
Указанное обстоятельство объективно подтверждается следующим:
- протоколом об административном правонарушении №07-14-06/3289 от 23 мая 2023г. (л.д.3); копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении (л.д.7); копией списка внутренних почтовых отправлений от 23 мая 2023 г. (л.д. 9; копией списка внутренних почтовых отправлений от 20 апреля 2023г. (л.д. 10); отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 11); извещением о непредставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 12); скриншотом программы (л.д. 15); копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д.14).
Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется. Ответственным должностным лицом ООО «Корс» является его руководитель - генеральный директор ФИО1 В.1.
На основании изложенного, в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Корс» ФИО1 В.1 усматривается состав административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие сведений о наличии фактов привлечения генерального директора ООО «Корс» ФИО1 В.1 к административной ответственности, что расценено судом в качестве обстоятельства, смягчающего его административную ответственность, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд находит законным и обоснованным назначить ему наказание в виде административного штрафа, размер которого определить с учетом санкции ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в минимальном размере. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу генерального директора ООО «Корс» по делу не установлено.
Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения отсутствуют. Оснований для применения ст. ст. 2.9, 3.4, Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек. Исходя из характера общественной опасности совершенного деяния, а также с учетом того, что условия для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусмотренные статьей 3.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствуют, основания для замены наказания на предупреждения не имеется. В данном случае, вопреки положениям части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возникает угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении субъекта ответственности к порядку подачи сведений на застрахованных лиц, установленного Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ ("Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").Настоящее правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью ООО «Корс», поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение выявленного Фондом социального страхования правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 15.33.2, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным должностное лицо - генерального директора ООО «Корс» ФИО1 В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.
Указанный штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области, л/сч. 04324Ф32010), ИНН <***>, КПП 525801001, Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, единый казначейский счет 40102810745370000024, казначейский счет 03100643000000013200, БИК 012202102, ОКТМО 22637101, КБК 79711601230060000140, наименование платежа: штраф за административное правонарушение).
Разъяснить ФИО1 В.1, что согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
Сведения об оплате указанного штрафа необходимо в указанные сроки предоставить суду (копию квитанции об оплате штрафа) по адресу: <...>, каб. 5, возможно направление посредством почты, в том числе на электронный адрес суда, сведения о котором имеются на официальном Сайте судебного участка №4 Богородского судебного района Нижегородской области. Адрес электронной почты: bogor_4@msud.nnov.ru, факс (телефон<***>, официальный сайт суда в информационной - телекоммуникационной сети «Интернет»:http:// bogor4.nnov.msudrf.ru/. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения указанного постановления в Богородский городской суд Нижегородской области с подачей жалобы через судебный участок №4 Богородского судебного района Нижегородской области.
Мировой судья А.С. Денисова