Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 62МS0050-01-2023-002966-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС> область

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2> (ОГРНИП <***>, ИНН <НОМЕР>), <ДАТА2> рождения, уроженца гор. <АДРЕС> области, гражданина РФ, со средним специальным образованием, женатого, несовершеннолетних детей либо иных лиц, находящихся на иждивении, не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> переулок, д. 2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 10 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4 индивидуальный предприниматель <ФИО2>, допустил нарушение действующего законодательства в области обращения с отходами, являясь собственником торгового объекта и ответственным должностным лицом, не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора, чем нарушил абз. 2 п. 2 ст. 11, ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об отходах производства и потребления", а также ч. 3 ст. 51 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об охране окружающей среды", совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО2> вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаялся, просил суд назначить минимальное наказание. Суду пояснил, что после составления протокола им предпринимаются меры по выполнению обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в настоящее время подготовлены документы на заключение договора с ООО "Эко-Пронск". Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об охране окружающей среды", а также частью 1 статьи 22 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об отходах производства и потребления". В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об отходах производства и потребления", п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА4> года <НОМЕР> "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Частью 1 статьи 8.2. КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2 и ст. 8.2.3 КоАП РФ. Судом установлено, что <ДАТА3> в 10 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4 индивидуальный предприниматель <ФИО2>, допустил как должностное лицо, нарушение действующего законодательства в области обращения с отходами, являясь собственником торгового помещения, в котором реализуются бензопилы, мотоблоки, косы, другие запчасти, не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора, чем нарушил абз. 2 п. 2 ст. 11, ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об отходах производства и потребления", а также ч. 3 ст. 51 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об охране окружающей среды". Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, - отсутствие на момент проверки договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного с региональным оператором, подтверждается письменными доказательствами, полученными в соответствии с законом и отвечающим требованиям относимости и допустимости: - протоколом <НОМЕР> 002531 об административном правонарушении от <ДАТА9>, в котором отражены время, место и обстоятельства совершения правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, содержит все предусмотренные законом сведения, подтверждаются приложенным к нему материалом, а потому мировой судья принимает его в основу решения по делу; - протоколом осмотра помещений, территорий от <ДАТА10>, согласно которому объектом осмотра является торговый объект ИП <ФИО2>, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4; - фототаблицей, являющейся приложением к протоколу осмотра помещений, территорий от <ДАТА10>; - копией письма Рязанского регионального оператора ООО «Эко-Пронск» от <ДАТА11> <НОМЕР>, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с отходами с ИП <ФИО3> ИНН <НОМЕР>, по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, не заключен; - выпиской из ЕГРИП от <ДАТА12> № ИЭ9965-23-64722242. - копией заявления о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО от <ДАТА13> и карточкой предприятия. Перечисленные выше доказательства, получены в соответствии с законом и отвечают требованиям относимости и допустимости. Оснований не доверять представленным материалам дела об административном правонарушении у суда не имеется, поскольку они получены и составлены в соответствии с требованиями закона, не противоречат и взаимно дополняют друг друга, не оспорены и не обжалованы в установленном законом порядке лицом, в отношении которого ведется производство по делу, связи с чем суд считает содержащиеся в них фактические данные достоверными и принимает их в качестве доказательств. При таких обстоятельствах факт совершения индивидуальным предпринимателем <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, суд считает доказанным, деяние лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по данной норме квалифицировано правильно. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное. Должностное лицо <ФИО2> совершил правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций. Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении административного наказания <ФИО2> мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание <ФИО3> вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, по делу не установлено. Вместе с тем, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях и при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ. По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП <ФИО2> включен <ДАТА14> в указанный реестр и отнесен к категории "Микропредприятие".

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Правонарушение, совершенное <ФИО3>, в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит. Материалы дела сведений о том, что индивидуальный предприниматель <ФИО2> ранее привлекался к административной ответственности не содержат, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 8.2, ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в районный суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья /подпись/ <ФИО1> Копия верна Мировой судья <ФИО1>